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浅析工程代建项目招标文件编制要点
摘要:代建制管理模式是指通过招标方式,选择专业的项目管理单位对代建项目进行管理,控制项目的投资、质量与工期,建成之后向使用单位交付。招标环节是代建项目必不可少的环节,往往却是最容易忽略的环节,基于上述原因,本文针对工程代建项目招标过程中招标文件的编制进行了分析,提出了相应的控制措施。
关键词:代建项目;招标文件;编制;要点
Abstract:theagentconstructionmanagementmodeisthroughbidding,chooseprofessionalprojectmanagementunitoftheconstructionprojectmanagement,investment,qualityandschedulecontrolproject,afterthecompletionofdeliveryunitstouse.Tenderingagentconstructionprojectisessentiallink,isoftenthemosteasilyoverlookedaspect,basedontheabovereasons,thispaperanalysisforthepreparationoftenderdocumentsonbehalfoftheconstructionprojectbiddingprocesswascarriedout,andcorrespondingcontrolmeasures.
Keywords:constructionproject;biddingdocumentpreparation;points;
中图分类号:TU723.2文献标识码:A文章编码:
根据《中华人民共和国招标投标法》第二章第十九条规定“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件”招标文件是招投标过程的一个关键环节,一方面为投标人提供投标依据;另一方面为评标委员会进行评标提供依据,最后招标文件为与中标人签订合同奠定了基础。因此,招标(代理)单位如何编制即满足法律法规要求,又符合项目实际情况的招标文件,对顺利进行招标活动起着十分重要的作用。
招标文件由投标须知、开标评标定标办法、合同条款、技术要求及执行规范、投标文件组成及格式、工程量清单及图纸等内容组成。对于代建项目来说,招标文件要切合项目的投资、质量、进度等目标的要求,充分考虑项目实际情况进行编制,如有特殊情况应予以说明。具体的控制要点如下:
1对标的要了如指掌
磨刀不误砍柴工,作为招标(代理)单位,要做到对需要招标的项目了如指掌,才能在编制招标文件时,对项目的具体内容和技术要求进行详细准确的描述,让投标单位详细地了解项目,确保公平。第一,代建单位要组织对项目进行可行性分析论证,确保项目招标的可行性;第二,在代建单位的授意下,招标(代理)单位根据项目图纸等相关资料确定招标范围,在描述招标范围时,措辞准确,范围全面。于此同时,招标(代理)单位在熟悉项目的同时要对潜在的投标人情况进行摸排,通过对类似项目投标单位的调查,将潜在投标人的资质情况、企业能力、信用程度、履约情况等信息做到心中有数,并以此作为参考,设置投标人资质条件。
2废标条件谨慎设置
《中华人民共和国招标投标法》中规定:“招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”而投标的目的也是在此原则上,选择信用良好、实力突出、报价合理的潜在投标人为中标人。因此,废标条件就是潜在投标人能否变为中标人的第一道门槛,而这个门槛设立的合理与否也直接反映了招标活动是否遵循了法律所赋予的原则。因此,在编制废标条件时,要考虑广泛适用性,其范围要包括所有潜在的投标人。如果废标条件设置过于狭隘,可能会造成有实力的潜在投标人“流产”,如果是代建单位有意为之,还可能会面临投标人的投诉,影响投标工作的进展,对代建单位自身也会带来不良影响。另一方面,对于一些规定性的要求应该遵守,如未按要求进行包封、或者投标人串标等。最后,对于目前我国的代建项目多用于政府投资项目或者公益项目建设,工期要求相对比较高。因此在设置废标条件时还应该结合项目的实际,多做一些调研,避免由于标准过高,使潜在投标人的数量达不到法定数额而发生流标现象,致使项目重新招标,造成整体的招标计划滞后,影响项目的总工期。
3合同条款全面、经济、合理地设置
招标文件中无论是技术条款还是商务条款,在编制时均要充分考虑其合理性、经济性和可行性。在编制时要充分表达出代建项目工期、质量、安全等项目目标,尽可能详细地把招标(代理)单位的意图表现出来。不管出于什么原因,若合同条款中存在模糊疏漏的地方,都可能造成投标人的误解,致使投标文件无法满足招
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