我国会计改革的起步回顾.PDFVIP

DOI：10．19641/j．cnki．42-1290/f．2019．18．008 我国会计改革的起步回顾 1，2，3 周 华 （博士生导师） 【摘要】中华人民共和国成立以来，建立起了符合计划经济需要的法律遵从性的会计制度。实践反 复证明，经济越发展，会计越重要。我国在财政部会计管理机构恢复以后出台了《中华人民共和国会计 法》，会计改革也同时起步。 【关键词】会计法；会计核算；会计制度；会计改革 【中图分类号】F230 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2019）18-0054-5 一、中国会计学会成立之前的会计发展 度》，并于12月发布。这两个制度较多地吸取了革命 1. 1950年预算会计制度体系的建设。自1949年 根据地的做法，第一次为我国财政机关和行政事业 以来，政府就十分重视会计工作的普及和发展。财政 单位制定了体系完整的统一规范。这两个制度允许 部于1949年12月设立了会计制度处，负责有关会计 采用收付记账法或借贷记账法。金库会计、税收会 [ ]1 制度的制定、审查工作，安绍芸任处长 。1950年9 计、总预算会计、单位预算会计的出台，较为完整地 月，经政务院机构编制审查委员会核定，财政部进行 建立起了与国家财政收支密切相关的会计核算制度 [ ] 4-6 了组织机构调整，原会计制度处调整为会计制度司， 体系 。 [ ]2 专司会计核算制度的建设工作 。次年4月，安绍芸 2. 1950年各主管部门分头制定企业会计制度。 被任命为第一任司长。1982年5月，财政部实施机构 我国会计制度建设的另一条主线是企业会计制度。 [ ]3 改革，会计制度司改名为会计事务管理司 。1994 1950年3月，政务院财政经济委员会发出训令，各部 年2月，财政部再次进行机构改革，会计事务管理司 门先后将统一会计制度送达财政部。以财政部会计 改名为会计司。为简化表述，以下大多将“会计制度 司安绍芸司长为首的会计制度审议委员会审定了这 司”“会计事务管理司”统一称作“会计司”。 些会计制度。这次的审定工作为我国企业会计制度 1950年3月，政务院发布《关于统一国家财政经 的建设提供了有用的经验。1951年1月，政务院颁发 济工作的决定》，同时公布了《中央金库条例》。随后， 命令，规定由财政部统一审定会计制度，审定后即可 财政部在3月下旬制定了《中央金库条例施行细则 公布实施，不必再报财经委、政务院。 （草案）》，对金库会计制度做出了几项原则性规定。 在“一五”时期，财政部曾对部分会计制度进行 这是中华人民共和国成立后在会计核算制度方面的 过修订，还颁布了一些新的会计核算制度。在“一五” 第一个统一规定。同年4月，财政部税务总局召开全 末期，会计法规制定者开始研究因学习苏联模式造 国税务会议，制定了全国统一的《各级税务机关暂行 成的过细、过繁和“一刀切”的弊端。1956年财政部 会计制度》。同年10月，财政部召开全国预算、会计、 修订颁发的国营企业统一会计科目，将会计科目由 金库制度会议，讨论修改了《各级人民政府暂行总预 1955年的221个合并精简为85个。1957年9月，财政 算会计制度》和《各级人民政府暂行单位预算会计制 部颁发了《地方国营工业企业基本业务简易会计制 【基金项目】中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（中国人民大学科学研究基金研究品牌计划） “我国会计法规体系的优化路径研究——兼论国际财务报告准则的困境及其改进”（项目编号：16XNI006） □ 财会月刊2019.18 ·54· 度》，改变了不论大小企业都适用同一套会计核算制 机构被大大削弱的状况。 度的“一刀切”现象。