《依法行政与依法统计》经典培训课件.pptVIP

依法行政与依法统计 国家统计局政策法规司 立法普法处 侯予菲 2015年6月25日 一、依 法 行 政 （一）依法行政提出的过程 1999年，“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法 1999年，国务院发布《关于全面推进依法行政的决定 》(国发［1999］23号) 2004年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》（国发［2004］10号） 2005年，国务院办公厅发布《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发［2005］37号） 2008年，国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号） 2010年11月8日，国务院发布《关于加强法制政府建设的意见》（国发［2010］33号) 2014年10月23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 《决定》第三部分“深入推进依法行政，加快建设法治政府”中提出：各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 （二）依法行政的基本要求 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 合法行政 行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行。 没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的决定。 没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出增加公民、法人和其他组织义务的决定。 合理行政 行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。 行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当。 行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。 程序正当 行政机关实施行政管理,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外,应当公开,注意听取公民、法人和其他组织的意见。 要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。 行政机关工作人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。 高效便民 行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织。　 诚实守信 行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决。 因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。　 权责统一 行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。 行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。 依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 二、依 法 统 计 （一）建立健全统计法律制度/统计立法 （二）不断提高统计法制意识/统计普法 （三）全面规范统计行政行为/统计执法 （一）建立健全统计法律制度/统计立法 1.建立健全统计制度建设机制，提高统计立法质量。 根据改革和发展的需要和现实情况，及时进行“立改废”。 增强统计法律制度的科学性和可操作性。 建立对规章和规范性文件的清理制度。 2.统计法律制度的表现形式 法律：《中华人民共和国统计法》 行政法规：《中华人民共和国统计法实施细则》 《全国经济普查条例》 《全国农业普查条例》 《全国人口普查条例》 《海关统计条例》 《土地调查条例》 《污染源普查条例》 3.当前正在修改制定的统计法律制度 《中华人民共和国统计法实施条例》 《民间统计调查管理条例》 统计地方性法规 国家统计局的部门规章和规范性文件 国务院其他部门的统计规章 （二）不断提高统计法制意识/统计普法 《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育第六个五年规划（２０１１—２０１５年）〉的通知》（中发〔２０１１〕６号） 全国人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》 国家统计局关于印发2011-2015全国统计法制宣传教育规划的通知（国统字〔２０１１〕６8号） 1.统计普法工作要以推动统计部门依法行政 为核心 应当