海洋可持续发展综合分析解析跟决策资料.pdfVIP

中国可持续发展信息共享丛书 海洋可持续发展综合分析与决策 国家海洋信息中心 二○○五年七月 主 编：石绥祥 副主编：胡恩和 艾万铸 编 委：于保华 范晓婷 陈其刚 高战朝 卢明生 李东旭 刘振民 曹英志 胥 宁 内 容 简 介 本书是“十五”国家科技攻关计划“中国可持续发展信息共享系统的研究开发”项 目的研究成果。作者从海洋可持续发展与海洋经济发展的宏观层面和海洋产业结构的内 部微观层面入手，以定性分析和定量分析相结合，深入剖析了实施我国海洋可持续发展 的重要战略地位，以及对我国国民经济发展产生的重要影响；分析了我国海洋可持续发 展政策的特点，总结我国海洋经济发展的传统产业和新兴产业的潜力；提出了今后一段 时期我国海洋可持续发展的战略构想和实现战略构想的对策措施。本书适合于各级海洋 管理部门及其管理人员参考使用，亦可供高等院校大专以上相应专业师生阅读参考。 1 前 言 党的十六大突出了全面建设小康社会的重大主题。十六大的召开，为我国的全面建 设和发展注入了强有力的思想和精神动力。大力发展海洋经济，保证海洋资源可持续利 用，是落实党的十六大提出的“实施海洋开发”重大战略部署的重要内容。21世纪是海 洋的世纪，世界沿海各国普遍以新的目光关注海洋，向海洋进军、开发海洋资源、发展 海洋经济已成为当今世界沿海国家和地区发展战略的重点。 海洋是富饶而未充分开发的资源宝库。目前，详细调查过的海域只占全部海洋区域 的3%～5%，人类正继续探索新的可开发资源。多年来对海洋的调查研究不断取得新的成 就，发现新的可开发资源，正在探索开发的新领域包括，海水直接利用、海水淡化、海 水化学元素提取、海洋能利用等。探索开发的主要海底矿产资源包括，海洋砂矿、海底 油气、海洋磷灰岩矿、海洋蒸发岩矿、海底热液硫化物、多金属结核、钴结壳、天然气 水合物等。海洋资源的开发利用技术也不断提高，对海洋经济的发展提供了有力的支撑。 在世界范围内，实施海洋开发，发展海洋经济已成为国际性大趋势和各沿海国家的 战略抉择。20 世纪 90 年代初，世界海洋产业总产值约 6 700 亿美元，到 2001 年世界 海洋产业总产值约1.3万亿美元，占全球GDP的4%。许多国家制定了面向海洋、开发海 洋、向海洋进军的国策。美国在20世纪90年代初提出：海洋是地球上最后的开辟疆域， 未来50年美国的战略重点要从外层空间转向海洋；加拿大颁布了《海洋法令》，制定了 国家海洋产业发展战略规划；日本连年制定海洋开发推进计划；澳大利亚提出了今后 10～15年增强海洋知识基础、加强海洋资源可持续利用与开发的总体目标；韩国是以机 构改革的方式，将 10 个政府机构中与海洋有关的管理和协调职能合并在一起，以确保 海洋经济的可持续发展,促进海洋综合管理的实施。目前，一些发达国家的海洋产业已 超过20个，成为新的经济领域。 我国海洋经济发展速度很快。据国家海洋局发布的《2004 年海洋经济统计公报》， 2004 年全国主要海洋产业总产值为 12 841 亿元，海洋产业增加值为 5 268 亿元，相当 于同期国内生产总值的 3.9%，按可比价格计算，比上年增长 9.8%，已成为国民经济新 的增长点。推进海洋经济的健康发展，采取切实措施保障海洋资源可持续利用，可以为 我国实现小康社会的战略目标做出更大贡献。 因此，借鉴国外海洋可持续发展的实践经验，分析目前我国海洋可持续利用状况， 总结海洋资源开发利用中的不利因素；研究我国海洋经济发展的特点，归纳海洋经济发 展中存在的各方面问题，提出改进措施和建议，为制定我国的海洋发展规划，调整国家 1 的海洋资源开发利用和发展海洋经济的政策，提供可借鉴的参考措施和依据，是编写本 书的最终目的之所在。 本书由于编写时间短、任务重，再加上编著者水平所限，难免有错误和不准确的地 方，希望批评指正。