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浅谈公路施工招投标管理 摘要：一个公路工程项目经过立项可行性研究、初步没计、施工图设计，并通过上级主管部门的审批进入施工招标工作，通过规范、有序、合法的施工招投标工作，对促进施工单位的公平竞争、降低工程造价、提高工程质量、缩短建设工期、增强投资效益均起到了积极的作用。建设市场环境要求招投标必须合法、规范，作为项目管理也要求招标工作必须依据法律、法规，结合项目特点完成此项目。为保证工程建设市场的健康有序发展，必须加大管理力度和约束机制，规范工程招投标行为。 关键词：公路　施工　招标　投标　管理 一、做好招标前的各项准备工作 公路施工招标投标工作是一项复杂的系统工作，有完整的程序，专业化强，组织工作繁杂。拟进行施工招标的公路工程项目．必须具备招标条件后方可进行招标工作，这就需要做好招标前的准备工作。 二、成立招标工作机构 公路工程施工招标是一项涉及面较广的工作．融技术、经济、法律为一体，涉及很多工作部门．需要广泛的知识。因此，招标工作需要各级有关领导部门的指导协调，并选派具有较高素质的专业人员组成专职招标机构．完成资格预审、招标、开标及评标等各项重要工作。而建设工程交易中心的建立 ，把管理和服务有效的结合起来，建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形招标投标市场。除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法，为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化，已有效遏制了工程建设领域的腐败行为，为在全国推行公开招标创造了有利条件。 三、招标计划及组建项目的确立 招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： 招标人已经依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 有相应资金或资金来源已经落实； 有招标所需的设计图纸及技术资料。 四、认真做好施工企业的资格预审和后审 资格预审是在项目正式投标前，对投标人进行的资格审查．以确定投标人是否有能力承担并完成该工程项目。编制资格预申请文件时间，自开始发售投标资格预审文件之日起至潜在投标提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于14日。 首先要通过报刊、信息网络或其它媒体发布招标信息，进入全国性的公路建设市场。市场的进入需遵循一定的法规和具备相应的条件，对不再具备条件或采取挂靠、出借证书、制造假证书等欺诈行为的应采取清出制度，逐步完善资质和资格管理，专职招标机构可从平时的招投标情况中收集，整理和掌握全国各地的施工队伍及工程动态，与各省际间互通情况，建立一套完整的资料库。资审时查阅上述有关文件，与报送的资料核对．即可准确，迅速地判断出该投标人是否适合本工程投标，避免了只凭资格预审申请文件而得出结论的片面性或对某投标单位实地审查的重复性。建立资料库，既可保护建设单位的权誉，又可注意到投标单位的利益．对各投标人还具有一定的监督作用，以避免一些施工单位在这个地区干不好．再到另一个地区干，而不重视质量管理的风险。这样，既可促使旋工单位提高工程质量和管理水平，又可提高招标的工作质量，使更多有资质且素质高、信誉好的单位参加投标，确保投标具有公平竞争性。 五、招标组织阶段 在招标组织阶段，首先要注意时间的控制《招投标法》规定“自招标人开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日”。这对投标人来说是决定投标工作成败的关键。。在此期间，投标人要认真研究招标文件，调查工程所在地的建筑市场信息、项目具体情况．如技术规范、工程量清单、资金来源等。还要了解当地的法律、法规、经济政策、劳动力资源、交通运输情况、材料供应等情况，以确定投标策略计划．编制施工方案及报价。同时对项目招标工作成功与否．甚至对此后项目实旋管理工作的好坏，都有很大影响。另外．《招标投标法》还规定“开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。这对规避招投标中双方的作弊嫌疑．起到了很好的控制作用，避免了招投标过程中违法现象的发生，更有利于体现招投标工作的透明化、规范化。 六、公平公正地选择中标单位 一个工程项目的实施，在制定合同条件时，在工期上要计算精确、科学合理，对工程造价而言，应实行优质优价，这样也更能使质量、效益、管理先进的企业发挥其潜能，提高项目经济效益和社会效益。对一般工程建设项目．也应本着质量符合规范，工期编制合理．并结合建筑市场的供求情况，以保证工程内在质量为前提，确定工程造价的合理科学取向。根据交通部现行有关规定．一般有4种报价取向方式：A合理低价法；B最低评标价法，C