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当前农村环境整治存在的问题与思考 冃前我国农村环境污染形势严峻，特点如下：点源污染 和面源污染共存，生活污染和工业污染叠加；各种新门污染 相互交织；工业及城市污染向农村转移；农村环境保护政策、 法规、标准体系不健全等，危及农村饮水安全和农产品安全。 农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重 要因素，严重制约了农村经济社会的可持续发展。2007年江 苏太湖蓝藻事件（主要是太湖水体氮磷含量超标，生活污水、 工业污水大量排放）的爆发，再一次敲响了警钟，除去全球 气候的反常，农村化肥的大量使用、农村生活污水的不处理 直接排放等，造成水体屮磷含量的增加，也是导致蓝藻的大 规模爆发的主要原因之一。 党中央、国务院高度重视农村环境保护工作。2008年召 开了首次全国农村环境保护工作电视电话会议，并把农村环 境综合整治摆在更加突出和重要的位置。同时，国务院转发 环保部等八部委《关于加强农村环境保护工作的意见》指出: 开展农村环境综合整治，是加快推进农村环境污染治理的重 要举措，是生态建设示范区建设的重要内容，也是现阶段建 设美丽乡村的有效途径。近年来，各级党委和政府把农村环 境整治工作作为加快新农村建设、提高农民生活质量的一项 重要惠民实事来抓，以镇村建设为基础，以改善农村人居环 境“脏乱差”状况为突破口，重点开展了农村垃圾整治、镇 容村貌整治、农村河塘整治等工作，经过实践与探索，取得 明显成效，农民的幸福指数不断攀升。 一、农村环境综合整治工作存在的不足 长期以来，大部分农村的生活垃圾、生活污水、畜禽养 殖和农业废弃物任意排放的问题严重，污水乱泼、垃圾乱 倒、粪土乱放、杂草乱堆、畜禽乱跑”是…些农村环境的真 实写照。为此，因势利导、因地制宜地开展农村综合整治， 着力实施“以奖促治”政策，是解决当前农村突出环境问题 的有效途径。 1?环境综合整治的宣传力度不够。目前，农村环境综合 综合整治还处在示范阶段，农民对整治工作的期望值不是很 高，自主投工投劳的热情和积极彳、强。 镇村结合部脏乱差问题突出。在集镇及村庄结合 部，脏、舌L、差问题还普遍存在，白色污染严重，有的垃圾 难以及时清运，部分乡镇道路两侧还能见到暴露垃圾，废品 收购点没有围挡。少数乡镇秸秆乱抛现象比较严重，秸秆仍 然堆在田头、沟渠边，影响沟渠正常排灌功能。河塘水面漂 浮物清理不彻底，河道、沟渠、水塘坡面还有积存垃圾或杂 物堆放，国、省、乡、村道路两侧路边沟、田间渠道、水塘 淤积比较严重。 畜禽养殖污染较为严重。由于规模化畜禽养殖场所 布局不合理，普遍依水而建，废水未经处理，就直接排入水 体，对农村环境造成了严重污染，加剧了水体的富营养化， 形成黑臭水体。 长效管理机制还没有建立健全。农村环境综合整治主 要内容“六清六建”中的每一项都需要资金投入，由于部分 乡镇财力比较薄弱，影响了整治工作的顺利开展，长效管理 需要的经费没有完全落实。 二、加强农村环境保护的七点思考 实践证明，建设社会主义新农村，整治农村居住环境是 非常必要的，这一举措是及时的，得到了广大农民的拥护。 但从具体工作上看，还有很大的局限性。 1.广泛宣传，充分调动广人农民群众的积极性和主动 性。农村环境综合整治，主导是政府，主体是农民。要充分 利用宣传栏、广播、电视、报刊、网络等媒体手段开展多层 次、多形式的宣传，扩大“以奖代补”政策影响面，引导广 大农民积极参与综合村庄环境综合整治行动，发动农民群众 对直接受益的环境基础设施建设投工投劳，同吋大力宣传农 村环保科普知识，加强环保法制教育，使环保教育成为培养 造就新型农民的重要内容，切实增强广大农民的环保意识。 2?大胆突破，探索建立农村环保长效机制。通过制订村 规民约、召开村民代表大会等方式，组织村民参与项目运行 和管理，探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机 制。加强乡镇环保监管能力建设，在示范区域探索建立农村 环境监测、环境执法、环境宣传“三下乡”制度，通过农村 环境整村综合整治，深入开展农村生态文明建设。 3?整合打捆项目，创新农村环保资金投入方式。充分发 挥项目资金在新农村建设中的重要作用，整合涉农项目资金 进行“打捆”，实现农村环境综合整治项目与基本农出改造 项口相结合，与农村新能源开发相结合，与农业结构调整和 农业现代化相结合，整合项目、聚集资金、集中成片、整体 推进，充分发挥资金的集聚效应。 4.立足长远发展，高起点规划农村环境整治目标。要 围绕新农村建设，从环保的角度对辖区内新农村建设做一个 整体规划，重点对产业发展、村镇配套建设、村容村貌整治 等方面的环保要求做出明确规划，做到高标准规划，高起点 建设，不留遗憾。从根本上转变过去环保工作重城市、重工 业、轻农村、轻乡镇的局面，逐步实现环境权益城乡均等化, 不能仅仅停留在垃圾清扫、打捞河