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实习工厂发展中的若干问题及其对策 我院实习工厂(以下简称工厂)的发展虽然起步较早，但长期以来， 由于种种历史原因，发展的速度和对缓慢。学院自1999年转职以来，工厂 获得了前所未有的发展，使工厂不仅成为教学、生产相结合的基地，而且 为学院也创造了不少效益，服务了教学，提升了学院在社会的影响力，为 学院的发展做出了巨大贡献。但应当清醒地看到，工厂在发展屮还存在一 些不容忽视的问题和困难。譬如，一些学院历史遗留问题较多、包袱较重, 存在改革畏难情绪、抗风险能力差、产权关系不明晰，不利于企业两权分 离，经营管理体制和运行机制不科学等等。因此，寻找解决对策，加快工 厂发展是一项非常重要的工作。 一.工厂目前存在的主要问题 (-)角色定位不准确 (-)角色定位不准确, 对工厂的发展缺乏足够认识 我院实习工厂是有独立的企业法人资格，但在以往的管理中，学院作 为全资投资人，完全将实习工厂纳入全院的事业行政序列进行管理，同时 又要求实习工厂完成诸多经营指标和承担相应人力成本。这种事企混杂又 相互背离的双重矛盾定位是制约实习工厂发展的最根本问题。 正是在这种双重矛盾定位下，学院作为公益性事业单位，以人才培养 和社会服务为主要任务，以相对难以量化的社会效益为管理目标，这种管 理的“事业科层管理”与最适合实习工厂的“企业法人治理”模式存在很 多不相容之处: 首先造成学院管理难度加大、精力分散和考核无据。其次，实习工厂 在现有的管理理念下仅相当于一个实验实训机构，在管理人员不足，设备 维护维修经费急缺审批流程极繁的情况下，要维持教学都勉力支撑，又如 何开展生产经营活动。第三，受传统观念的束缚下，实习工厂在发展定位 上也变得扑朔迷离，如是否将其建设为协同创新的平台，提升教师的技术 能力和实际贡献？是否建立相应管理体制，使产学能无缝对接深度融合， 提高学生的培养质量？是否是否建立相应的运营机制，在使现有设备能保 值增值的同时适应市场变化，提升学生就业竞争力？ （二）产权不明晰，在学院和企业的责、权、利不明确的情况下，产学融 合难以开展 工厂的资产全部归学院所有，考核指标无法量化，管理效率和效益都 非常低下，假设工厂能日益扩大，问题也将更加明显，管理风险将更加突 出。只有量化教学成本、生产成本后，才能提高新管理效率和效益，推动 教学与生产的融合，教师与生产者的融合，学生与顶岗员工的融合。 （三）运行体制不规范，不能做到事企分开 工厂在创办初期，其发展带有一定的盲目性，其管理方式仍然沿用传 统行政干预的办法来管理企业，工厂还没有真正成为依法口主经营、自我 完善、独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的经营实体。随着学院的 迅速发展，这些管理机构渐渐适应不了产业发展的需要，尤其遇到重大投 资问题吋，由于学院主管工厂的部门或管理人员大多数对产业工作的实际 情况不够了解或基本不熟悉，没有办法预测投资风险，也无法进行投资效 益分析或不敢相信企业的可行性分析，容易造成决策定位不准而错过良好 的投资时机，这种企事不分的管理体制无形地影响着产业的发展，使企业 经营者放不开手脚。 !1! 现代企业的发展离不开先进的技术和掌握先进技术的人才，更离不开 懂经营善管理的综合型人才。学院不乏科技人才，但现代企业的经营人才 十分匮乏，特别是工厂郭全荣副厂长的临近退休，使工厂经营管理人才显 得特别紧迫。 一方面，受传统办学模式的影响以及教育和经济的长期脱节，造成了 学院教职工大多市场观念淡薄，缺乏企业经营的实践经验，因此，工厂虽 有明显的科技人才优势可依托，但却存在缺乏综合型经营管理人才可利用 的劣势；另一方面，工厂封闭式的运营管理模式，又不利于广泛吸纳社会 上那些懂经营会管理的综合型管理人才走上工厂的管理岗位。学院任命的 工厂管理人员，大多由科研、教学、管理岗位直接转来，并不熟悉企业的 运行规律，工厂缺乏高素质的，特别是既懂技术、又善于开拓市场的经营 管理人才。 （五）人事制度管理不规范，激励机制不完善 工厂在人事制度上带有浓厚的事业单位的色彩，目前工厂主要三名员 工仍为工人身份，其待遇各方而都相对较差。工厂在人事、劳资、财务等 方面都存在按事业方式管理的问题，难以按企业方式运作。工厂的领导拥 有校、企双重身份，核心管理人员一般同时具有学院教员的身份，他们不 仅要向工厂负责，还要对学院党委、行政负责。而相关专业的教职工对工 厂的生产积极性不高，不愿主动参与生产实践。 （六）注册资金偏少，严重制约工厂发展 注册资金就是企业全部财产的货币表现，是企业从事生产经营活动的 物质基础，是登记主管机关核定经营范围和方式的主要依据。而我们实习 工厂的注册资金还是停留在九十年代的六十万起点上，这样的注册资金在 招投标中已经不具有优势，甚至已经被一些项目排斥在外了，没有订单， 就无法实现生产与教学实训