对人口与计划生育基层基础工作的管理的思考.docVIP

PAGE PAGE 1 对人口与计划生育基层基础工作的管理的思考 　　人口与计划生育工作是一项长期、复杂、琐碎、系统、细致的工作，基层基础工作更是人口与计划生育工作的主要内容，它起着政策传达、工作落实、服务个体、总结汇总、统计分析等多种角色。多年来，人口计生基层基础工作在管理上主要依赖手工登记、手工统计，在实际操作中存在着基础信息掌握监控和变动更新的不及时、不到位，信息登记错误或重复办理、管理资料不尽详细、容易丢失、不易保存、查询慢、效率低下等问题。 　　基层基础工作管理，是人口与计划生育工作的难点与重点，也是上级人口与计划生育管理部门对下级计划生育工作督查考核的重要依据和考核内容。可以说，基层基础管理在基层计划生育整体工作中占有决定性的作用。那么，如何才能有效地强化基层基础管理，推动计划生育整体工作水平前移呢？作为一名基层的计生工作者，笔者认为，应当从以下几方面做好做实工作。 　　一是倡导和落实“细”字原则。“细”字就是要求基层计生工作者工作态度要细致、耐心，工作方法要细腻，严谨，尽力做到一丝不苟，严谨认真。基层计划生育工作业务体系相当庞杂，各类卡、表、册、薄、单林林总总，数量繁多，任务繁重，要求严格细致，且逻辑严谨，结构缜密，千丝万缕，互有衔接，可谓“牵一发而动全身”，稍有不慎，便会“失之毫厘，谬以千里”。这就要求基层计划生育工作人员必须把“细”字做为工作首要要求，在工作中一以贯之，细致耐心，认真从事，每一个人员信息必完整真实，每一个数据必准确无误，每一份报表，必数据准确。 　　二是倡导和落实“勤”字原则。“勤”就是工作作风要扎实，工作态度要端正，真正做到腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是要多深入基层摸第一手资料，多深入实际搞调研，为能编制切合实际的工作计划，奠定坚实的基础；多入户调查核对，及时掌握变动信息，尽量减少和避免实际情况与业务间的误差；多在部门间走动协调，以争取领导和其他部门在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多写多记，俗话说得好：“好脑筋不如个烂笔头”，计划生育工作面对的是千家万户，搞起来千头万绪，张家是张家的现状，李家是李家的实际，今天有今天的工作，明天有明天的情况，随时随地有新的信息，如果单纯地靠脑袋，凡事懒于动手，不做记录，那只会导致一个必然结果，就是丢三落四，东拉西扯，张冠李戴，把基础业务搞成一本连自己也说不清、解不开的糊涂帐，要及时记录，及时改动，及时归档，保证信息清晰、明白。嘴勤，就是要多说，会说，巧说。要以群众乐于接受的方式和群众交流，在宣传政策、落实任务的同时和群众打成一片，和职工群众做互相理解、互相支持的知心朋友；多向同行征求意见和建议，探讨工作，在解决疑难问题的同时，提高自身工作能力；多向关联部门协调，创造计生工作的良好环境；多向上级领导汇报、咨询，赢得他们的帮助和支持。 　　三是倡导和落实“实”字原则。“实”就是要求真务实，基本的信息要真实准确，上报数据要真实可靠，开展统计要反复核实，各项任务、计划要踏下身子狠抓落实。目前，计划生育基层业务普遍存在这样一个共性问题：基本数据不准确，导致底数不清，业务数据与实际情况的差距和矛盾较大，这是导致计划生育工作计划难制定、各项措施和任务难落实、工作平衡难掌握、访视工作难开展的直接原因。而产生这个问题的根源有二：一是报表时为体现工作成效而极力造假导致指标虚高，严重脱离了“低水平”的工作现状；二是基层广大计划生育干部和业务人员为完成任务而搞访视，不掌握辖区重点对象的真实情况或是碍于种种原因不愿意上报真实情况，形成了“虚假基础+在这个基础上起步的虚假计划和决策=更为虚假的结果”的恶性循环。要消除“虚”，形成“实”，最根本的还是要从入户访视这个基础抓起。这就要求基层计划生育工作者彻底打消为访视而访视的消极应付的工作心态，在落实入户访视“三要素”，强化“四项职能”的前提下，主动去做态度认真、知识丰富、掌握政策、精通业务的宣传员；做善抓市场信息、研究实际情况、为群众传递所需信息的信息员；做组织有方、管理有序、领导有力的组织员；做思维敏捷、善于协调、群众欢迎的协调员。只有如此，才能真正发挥访视工作的职能作用，把计划生育工作同和谐社会发展有机结合起来；真正使群众打消疑虑、理解和支持计划生育工作，促进计划生育干部和育龄群众关系的和谐发展，为整体工作的开展奠定广泛的群众基础；真正掌握群众所需，了解群众真实情况，成为群众信任的贴心人，使基层计划生育工作向实际逐步靠拢。 　　四是倡导和落实“通”字原则。“通”就是要求计划生育基层工作者业务精、政策熟、素质高、知识全，这是对基层计划生育工作人员的基本要求。精通业务是做好工作的前提，掌握政策法规是做好工作的基础，但只有精通更广泛的知识诸如政治、经济、市场、生活、科技等才能更好地服务于群众，取信于群众，胜任工作，充分发挥出“多面手