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维普资讯 坚持建立现代企业制度方向 准确把握企业改革科学内涵 一 徐 宝 华 从 1978年开始 ，我 国经济体制改 吼上缴利税后的经营收人承担清偿其 许多企业在企业 内部三项制度改革中 革经历了2O多年。这 2O多年来 ，一 经营债务的有限责任 ，企业一旦亏损 还是取得了成绩 ，这为建立现代 企业 个焦点问题就是国有企业改革 。回顾 或破产 最终责任还是由国家承担 。 制度打下了良好的基础。党的十 四届 国有企业改革所走过的历程 ，主要经 再比如 ．承包制由于绕开 了产权界定 三中全会通过的 t中共中央关于建立 历了三个阶段 。 这一实质性 问题 ，在确定承包企业 由 社会主义市场经济体制若干问题的决 第一阶段是放权让利改革阶段 ； 投 资所形成的资产增量归属时陷人了 议》，明确提出了建立现代企业制度 。 第二阶段是探索 “两权分离 和实施 两碓困境 。归国家 ，企业缺乏动 力； 指出现代企业制度是构造社会主 义市 承包制的国企改革阶段 ；第三阶段是 归企业 ，不 明确 ，而且经理不愿为后 场经济体制基本框架的一个主要环节 ． 转换企业经营机制与建立现代企业制 任经理做铺垫 ；归个人 ，不允许 。这 是建立社会主义市场经济的基础 ，是 度的改革阶段 。在第一阶段中．通过 种状况必然造成企业经营视野短浅 ， 国有企业改革的方向。十五届四中全 扩大企业 自主权 ，实行企业利润留成， 行为短期化，出现拼机器、挤设备的 会通过的 ‘中共中央关于国有企业改 特别是两步和改税 ．使国有企业在生 掠夺式经营。党的 “十四大”确定了 革与发展若干重大问题的决定)，更是 产 、营销 、投资和分配等方面 的 自主 建立社会主义市场经济新体制的目标． 把建立现代企业制度当作国有企业改 权持续扩大，增强竞争意识 ，企业开 国有企业改革在探索转变企业经营机 革和发展的一项指导方针。 始从政府部 门的行政 附属 向自主 的商 制的同时迅速找到了建立现代企业制 品生产者和经营者转变 。但这种放权 度的改革 目标 在建立现代企业制度 一 、 建立现代企业{舅魔 ．是实现 让利的方式的改革是在传统的行政集 之 前，国有企业改革主要为转换企业 国有企业制度创新、管理色9新的必拣 投体制的框架内进行的，没有触及原 经营机制展开了探索。1992年 7月23 选 择 有的产权结构和相应的权利组织体系， 日，国务院发布了 《国有工业企业转 造成 了宏观调控与微观调节失衡及改 换经营机制条例》，确定了转换企业经 江泽民同志在第九届人大一 次会 善外部环境与加强内部管理失衡现象。 营机制 的 目标 ．使企业适应市场经济 议期间与科学家壅谈时指出： “创新 而第二阶段的 两权分离”和实施承 的要求 ．成为 自主经营 、自负盈亏、 是一个民族进步的灵魂 ，是一个国家 包制的国企改革阶段也存在着一系列 自我发展 自我约束的商品生产和经 兴旺发达的不竭动力。 企业创新是一 难 以克服 的功能性缺陷。比如 ，承包 营单位 ．成为独立享有民事权利和承 个体 系，包括制度创新 、管理创新 、 制是以收人刺激为轴心 ．清理国家与 担民事义务的企业法人。在探索转换 技术创新等。从西方现代企业剖新历 企业在一定期限内的收益分配关系 ， 企业经营机制的过程中，重点进行了 程来看 ，首先经历 了制度创新 ，在此 承包企业仍无权处置企业资产 ．只能 企业内部三项制度改革。尽管有阻力． 基础上 ．才展开了技术 、产品等一系 (吉林奎鼍唧竟)2002年弟2期