2019-2020年人教版政 治选修三讲义：专题2+2　英国的议会和政府及答案.docVIP

PAGE 2　英国的议会和政府 学 习 任 务 素 养 要 求 1.描述与分类：分析英国的内阁与首相的作用。 2．解释与论证：知道英国被称为“议会之母”的缘由。 3．预测与选择：明确英国国家权力运行机制。 4．辨析与评价：分析君主立宪制的实质。 1.科学精神：正确理解英国国家机构之间的关系，科学把握英国君主立宪制的实质。 2．公共参与：关注时事，积极分析、讨论、辨析英国议会与政府运行机制的利弊。 一、议会 1．形成过程 (1)影响因素：深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。 (2)形成过程：英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。 2．地位：最高立法机关。 3．权限 (1)下院拥有立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。 (2)上院起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。 4．变化趋势 (1)变化：实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。 (2)原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。 [辨一辨]　英国议会权力不断萎缩，在政治生活中的地位不再重要。 提示：议员受党纪约束和专业限制，英国议会实际权力不断萎缩。但议会仍是最高立法机关。 二、内阁与首相 1．内阁 (1)产生过程：议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。阁员人数由首相确定。 (2)权力 ①制定内外政策。 ②向议会提交议案以及需要议会审议的政策。 ③行使最高行政权力。 ④协调和确定政府各部门职权。 ⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动。 ⑥必要时宣布提前大选。 2．首相 (1)权限：首相的实际权力越来越大，可以说集党、政、军大权于一身。 ①掌握政府人事大权。 ②领导内阁，对重大问题作出最终裁决。 ③控制国家财政大权，掌握预算决策权。 ④有权建议国王解散议会，宣布重新大选。 ⑤武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。 (2)制约因素：如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。 [判一判]　 (1)在英国，首相从所有议员中提名内阁成员名单。 (　　) (2)国王是否任命，是首相能否当选的关键。 (　　) (3)首相的实际权力越来越大，但仍受到议会制约。 (　　) 提示：(1)×　(2)×　(3)√ 三、君主立宪制的实质 1．英国政体的本质：资产阶级政权的一种组织形式。 2．英国国王和王室 (1)产生：世代承袭。 (2)变化：英国国王和王室逐步演化为贵族和资产阶级的代表。 (3)地位：在英国社会中仍位居最上层。 3．议会的阶级特征：议会上院和下院都为维护资本主义制度效力。 4．两党的特点：在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。 [想一想]　执政的特蕾莎·梅多次表态反对“二次公投”，认为这是对人民的背叛。能否据此认为英国是人民的国家？ 提示：英国政体是资产阶级政权的一种组织形式，英国国王、议会、内阁、首相、执政党都是资产阶级利益的代表。 英国议会、内阁和首相 [创设情景] 英国女王曾向卡梅伦联合政府提出要求加薪，以填补王室高达600万英镑的财政赤字。最近几年，王室支出不断增加，每年790万英镑的专项费用变得入不敷出，如果英国政府不给女王增加王室专款，那么，女王就要没钱花了。 [探究任务] 1．(描述与分类、科学精神)英国的国家机构有哪些？ 提示：英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。 2．(解释与论证、科学精神)上述材料反映了英国政体的什么特点？ 提示：①英国国王只是一个“虚位元首”，在政治生活中仅具有象征性的地位。②英国真正的权力掌握在议会和内阁手中，英国王室希望政府增加女王专项费用体现了这一点。 [探究总结] 1．英国君主立宪制的结构和特点 国王 议会 内阁 地位 “虚位元首” 最高立法机关 最高行政机关 主要权力 承担国家元首礼仪性职能 行使立法权和监督权 作为政府的核心领导机关，主要行使行政权力 三者关系 ①议会产生内阁，内阁对议会负责，接受议会监督 ②议会组织并监督政府、制约首相权力 ③国王按内阁的意志行使形式上的权力 2.英国国王、议会和内阁的职能或职权 国王 是国家统一和民族团结的象征；是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联