重庆市建筑钢筋加工配送交流材料 - 20161208-调整后.pptxVIP

重庆市建筑钢筋加工配送发展措施与对策建议 重庆市建设技术发展中心副主任 教授级高工/博士 谢厚礼 对策建议 发展环境 工作措施 不足与差距 1 4 2 3 目 录 Contents 发展环境 | 困难| | 机遇| 1 发展环境困难——媒体曝光瘦身钢筋，“牵连”钢筋加工配送技术 2010至2014年间瘦身钢筋事件频发，《焦点访谈》等国家和地方媒体连续曝光了西安、昆明、南阳三地瘦身钢筋行为（其中西安、昆明两地为黑作坊企业外加工，南阳为项目现场钢筋班组加工），社会各界将钢筋加工配送等同于加工瘦身钢筋的黑作坊，人人敬而远之。 发展环境困难——各级建设主管部门要求钢筋加工应在施工现场实施，“阻断”加工配送发展 全国各级建设行政主管部门为治理建设领域瘦身钢筋行为，纷纷出台了加强建筑钢筋使用质量要求的通知。如2011年住建部会同国家质监总局发布《关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》（建质[2011]26号）明确提出钢筋加工应在施工现场进行。 四川、重庆、河南、江苏等地建设行政主管部门也纷纷出台类似文件。 上述文件的出台，对钢筋加工配送而言就像压在孙悟空身上的五行山一样，使得钢筋加工配送的推广应用工作无法开展。 瘦身钢筋产生的根源 成型钢筋加工应用主体不分家， 而非成型钢筋施工现场内外加工方式 真相显现，为钢筋加工配送技术“正名” 产生瘦身钢筋的罪魁祸首是谁？ 相关管理部门提出的钢筋加工应在施工现场进行的措施，对瘦身钢筋而言 瘦身钢筋产生的根源恰恰是由成型钢筋现场加工带来的 真相显现，为钢筋加工配送技术“正名” 成型钢筋外加工 ＝ 瘦身钢筋？ 钢筋加工配送企业 ＝ 黑作坊？ 所以 解决瘦身钢筋的出路 发展钢筋加工配送产业 成型钢筋加工生产与安装应用主体分离 建立施工单位及加工配送企业 相互制约的新模式 发展环境——钢筋加工配送技术迎来发展机遇 2012年，重庆被列入全国五个高强钢筋示范城市之一，为钢筋加工配送技术推广应用提供了良好的发展契机 鼓励建设项目应用钢筋加工配送 支持钢筋生产企业、施工单位联合 建立加工配送中心 研究制定钢筋加工配送管理办法 鼓励应用钢筋加工配送方式，不得选 用未经市城乡建委认可的钢筋加工配 送企业企业提供的成型钢筋制品 主城区和区县分别建立8~10个加工配 送中心 | 创新管理制度 | | 创新商业模式 | | 创新推广举措 | 工作措施 2 围绕政府有手段管的了目标，创新管理制度 出台全国首部钢筋加工配送省级规范性文件《重庆市建筑钢筋加工配送实施办法（试行）》，创造性的建立了钢筋加工配送企业资格条件、加工质量控制等五大方面制度。 企业资格条件 加工配送行为规则 加工质量控制 工程应用管理 监管处罚措施 围绕政府有手段管的了目标，创新管理制度 同时《重庆市建筑钢筋加工配送实施办法（试行）》，有效解决钢筋加工配送技术管理依据不足、行业准入门槛过低、质量责任划分不明、加工应用监管依据缺乏、管理手段未闭合等五大问题。 确定管理依据 建立高准入门槛 将钢筋加工配送技术作为建设领域新技术，依据《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部109号令），将其纳入建设领域新技术认定管理范畴。 从企业资金资产、人员水平、场地条件、技术装备、管理制度及试验室等七大方面对加工配送企业资格提出了较高的要求，大幅提高了行业准入门槛，进而大幅提高了企业的违法成本和责任承担能力。 部分钢筋加工配送技术认定条件 区域范围 注册资金（万元） 固定资产（万元） 企业人员 场地条件 技术装备 试验室 主城 2500 5000 有职称工程技术和经济管理人员≧10 中级及以上职称人员≧3人 一线作业工人持证上岗率100%等 加工、堆放场地：10000平米 办公区：1000平米 需有成型箍筋加工设备、线材调直剪切设备、棒材弯曲设备、棒材剪切设备、钢筋机械连接设备等5大类设备； 均需有独立数控平台； 主城加工配送能力要达10万吨/年，区县5万吨/年。 面积：100平米以上； 人员：2~3名，且具有钢筋试验检测资质； 设备：须有电子万能试验机、天平、游标卡尺等力学试验设备，且均须经技监部门检定 区县 1000 2000 加工、堆放场地：5000平米 办公区：500平米 围绕政府有手段管的了目标，创新管理制度 明晰质量责任归属 《办法》对参与钢筋加工配送活动的各方主体责任进行了划分，明晰了