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2014 年第 3 期 ( 总第 178 期) 理 论 探 讨 THEOＲETICAL INVESTIGATION No. 3，2014 General. No. 178 中国产业结构变化探究 ———对第三产业增加值首超第二产业的理论分析 杨 娜 曼1，2 ( 1. 中国社会科学院 工业经济研究所，北京 100836; 2. 湘南学院 经济与管理学院，湖南 郴州 423000) 摘 要: 国家统计局 2014 年初公布的统计数据显示，2013 年第三产业增加值首次超过第二产业，我国经济 结构出现了历史性的变化。在中国经济增长趋缓之际，以耶鲁大学教员斯蒂芬·罗奇为代表的许多人士将中国 二、三产业增加值和增长率的变化看作中国产业结构已经逆转并合理化的信号，我们对此种观点要冷静客观分 析，以免被“捧杀”。通过深入探究发现，我国第三产业增长速度相对于第二产业加快的原因也含有制造业低迷、 失业增加等负面因素。只有尽快终结积极的财政政策，采用供给学派的减税、紧缩政府开支，严控货币发行，放松 管制的市场化政策和积极的产业政策，在激活私营企业活力、创造动态的比较优势基础上升级产业结构，才能实 现我国经济的平稳发展。 关键词: 产业结构; 市场扭曲; 国企过度膨胀; 资源配置; 供给学派; 第三产业增加值 中图分类号: 264 文献标志码: A 文章编号: 1000 － 8594( 2014) 03 － 0082 － 04 国家统计局 2014 年 2 月 24 日发布的数据显示，2013 年中国 GDP 为 568 845 亿 元，其中第二产业增加值为 249 684亿元，增长 7. 8% ; 第三产业增加值为262 204亿元， 增长 8. 3% 。第三产业增加值比第二产业增加值多出 12 520亿元，增速快了 0. 5 个百分点，第三产业占 GDP 比 重达到了 46. 1% 。中国第三产业增加值首次超过第二产 业，在增速方面也是继 2008 年以后第三产业增加值增速 再次超过第二产业。诚然，这是我国多年来产业结构调整 政策不断推进的积极结果。但是，我们要透过现象看本 质，通过数据去挖掘背后的深层原因，才不至于陶醉于华 丽的数据，才能清醒地、正确地制定并实施下一步的改革 方案，真正实现产业结构升级和经济的平稳增长。 一、理性看待我国经济增长趋缓———与斯蒂芬·罗奇 唱多中国观点商榷 经过几年的沉寂后，国外唱衰中国的论调又开始盛行 起来，网上关于“中等收入国家陷阱”的激烈争论、第三波 移民潮的兴起、资本的加速外逃就是这种心态的反映。在 中国经济已经持续高速增长 30 年，GDP 总值已经超过日 本直逼美国，人均收入已经进入中等收入国家水平的情况 下，是什么原因导致这么多的人看空中国，唱衰中国? 从宏观经济指标看，中国经济增长明显放缓。在经历 过 2008 年、2009 年、2010 年、2011 年 9. 6% 、8. 7% 、 10. 3% 、9. 3% 的高速增长后，中国经济在 2012 年掉头直 下，增 长 率 只 达 到 7. 8% ，2013 年经济增长率微降到 7. 7% 。国家统计局 2014 年 3 月 13 日公布的数据显示， 1—2月，规 模 以 上工业增加值同比实际增长 8. 6% ，创 2009 年 4 月以来新低; 全国固定资产投资同比名义增长 17. 9% ，创 2002 年 12 月以来新低; 社会消费品零售总额 同比名义增长 11. 8% 。扣除价格因素实际增长 10. 8% ， 经济数据下滑显示经济放缓迹象仍在延续，经济增长内生 动力仍较弱。 从中国的现实看，本文认为造成中国经济增长放缓的 主要原因有: 政府的过度干预，国有企业的过度膨胀以及市场垄断 造成市场的扭曲、资源配置失调。由于政府对国有企业的 偏爱，国有企业投资的软约束，地方之间争夺投资的恶性 竞争，使大量资金投入效率低下的国有企业，造成产业结 构严重失调，钢铁业、炼铝业、风电业、光伏业、造船业都存 在严重的盲目投资、过度投资现象，形成大量的过剩产能。 国有企业依靠对水、电、煤、气、油、金融、通信等基础产业 和服务业的控制，政府也依靠对医疗、卫生、教育、土地的 收稿日期: 2014 － 03 － 06 基金项目: 国家社科基金重点项目“技术创新视角下的我国能源产业成长战略研究”( 11AJL007) 、国家社科基金项目“后 发地区企业技术创新能力发展路径研究”( 12BGL018) 阶段性成果 作者简介: 杨娜曼( 1974—) ，女，湖南郴州人，访问学者，副教授，博士，从事产业经济学研究。 垄断控制，不断提高服务价格和土地租金，导致对民营经 济的挤出效应和居民生活成本的不断上涨。 政府 4 万亿的财政政策与地