公路工程施工监理教学课件作者徐静涛第7章.pptVIP

第一节 概述 一、安全监理的概念 2002年我国正式颁布了《中华人民共和国安全生产法》，这是我国安全生产法规的第一部综合基本法律。国务院在2004年颁布了《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，2007年颁发《生产安全事故报告和调查处理条例》。交通部于2007年制定、实施了《公路水运工程安全生产监督管理办法》。随着法律、法规的完善，人们对安全生产重要性的认识提高，在公路工程施工各个环节中，安全生产的作用也越来越重要。 《建设工程安全生产管理条例》规定了工程建设参与各方责任主体的安全责任，明确规定了工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师应对建设工程安全生产承担监理责任，赋予了工程监理单位一项新的工作内容，由此产生了安全监理工作，使安全监理成为工程监理重要的一部分。 第一节 概述 公路施工安全监理是指工程监理单位受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。 安全监理是公路工程施工监理的重要组成部分，也是交通建设工程安全生产管理的重要保障。安全监理的实施，是提高施工现场安全管理水平的方法，也是建设管理体制改革中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种新模式。 二、安全监理的依据 1.有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范 有关建设工程安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范包括：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消防法》等法律法规， 第一节 概述 《公路建设市场管理办法》《水运建设市场管理办法》《公路建设监督管理办法》等部门规章，以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条文》《公路工程施工监理规范》《水运工程施工监理规范》以及有关的工程安全技术标准、规范、规程等。 2.建设工程批准文件 建设工程批准文件包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证以及初步设计文件、施工图设计文件等。 3.委托监理合同和有关的建设工程合同 工程监理单位应当根据两类合同进行安全监理，这两类合同包括：工程监理单位与建设单位签订的建设工程委托监理合同；建设单位与施工单位签订的有关建设工程合同。 第一节 概述 三、安全监理的作用 公路工程安全监理在我国的施行才刚刚开始，其作用主要表现在以下几个方面。 （1）有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全； （2）有利于实现工程投资效益最大化； （3）有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为； （4）有利于提高建设工程安全生产管理水平。 四、安全监理的原则 监理单位和监理工程师在实施安全监理，落实其安全责任过程中，必须坚持以下工作原则。 第一节 概述 1.贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针 监理工程师在工作中，要督促、帮助施工单位更新理念，强化安全意识和安全管理，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。把“安全”始终放在“第一”的位置，同时在审查施工方案或有关专项技术措施时要突出“安全第一”的方针，不得因可能发生事故的概率小而去冒险。在巡视检查、旁站时也应注意，一旦发现隐患就要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，来达到预防的目的。 2.贯彻“以人为本”的思想 以人为本，抓好安全生产是构建和谐社会、促进国民经济节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的具体体现和基本保证。安全生产为了人，目的在于保障人的生命和健康；安全生产又必须依靠人，人是安全生产的实践主体。坚持以人为本的原则，首先要尽最大努力保护全体施工操作人员的生命安全与身心健康，我国的所有的劳动安全法规均是以保护劳动者免受伤害为第一要务； 第一节 概述 其次,才是保护财产的安全，然后在安全生产中要特别注意发挥人的力量和作用来提高安全度；最后,还要注意消除人的不安全行为。 3.在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全 工程质量是监理工作永恒的主题，应该注意没有安全保障的项目根本没有质量可言，监理人员在进行方案审查、质量检查、工序验收等工作中，要首先注意安全状况，然后才是质量水平。 进度是监理工作的控制目标之一，进度的快慢与项目效益直接相关。但是只有解决了安全问题，质量才有保障，不返工才有进度。同时，应该注意安全费用应该纳入项目的成本之中。没有安全，便没有经济效益。 五、安全监理的职责 (1)审查承包人的安全保证体系和安全管理规章制度。 (2)审查承包人的施工组织设计和施工方案中的施工安全方案及安全技术措施。 第一节 概述 (3)审查各类有关安全生产的文件。 (4)审查各分包单位的安全资质和有关证明文件。 (5)审查施工安全组织体系及