农村宅基地使用权流转的合法性探析.docVIP

PAGE PAGE 1 农村宅基地使用权流转的合法性探析 　　摘要：我国现行法律关于农村宅基地使用权流转的规定模糊，且在适用法律的过程中发生了误读。我国现有的农村宅基地使用权流转试点既证明了其存在的合理性，也暴露了农村宅基地使用权制度改革中亟待解决的诸多问题。在渐进式地推进农村宅基地使用权的流转过程中，政府既是不可或缺的力量，也是一个务必准确定位的角色。农村宅基地使用权流转的目标也是多重而复杂的，其中农民的利益是一切问题的起点也是归宿，所以改革应以保证农民意思自治为核心，以实现公平交易为准绳，伴随而生的是土地利用效率的提高与城市化的推进。 　　关键词：农民；宅基地使用权；流转；意思自治 　　中图分类号：F301.3；DF45文献标识码：A 　　文章编号：1009-9107（2013）02-0006-06 　　一、现行法中有关宅基地使用权 　　制度的规定 　　在我国现行立法体系中，对宅基地使用权制度的规制见诸于《宪法》、《土地管理法》、《物权法》、《担保法》等法律法规，虽诸多法律法规对宅基地使用权制度都作了规定，但总体来看，法律的规定模糊、抽象，而且在诸多法律规定内部存在着相互矛盾、冲突的地方。概括来说，对宅基地使用权制度的规制主要有5个要点： 　　1.现行法中所指的宅基地是专指农村宅基地，而未包括事实上存在的城市居民的宅基地，即城市居民私有房屋所占的国有土地[1]。 　　2