徐州市创建国家环境保护模范城市-总体规划(送审稿).docVIP

PAGE 徐州市创建国家环境保护模范城市 总 体 规 划 （送审稿） 徐州市人民政府 二〇〇四年三月  编制单位：北京永新环保有限公司 江苏省徐州市环境保护局 委托单位：江苏省徐州市环境保护局 项目负责人：陈波洋 刘 敏 报告编写：丁 峰 刘五洲 聂秀文 （北京永新环保有限公司） 刘广民 张长洲 戴明泉 胡永定 张 华 王 勇 范 瑜 （江苏省徐州市环境保护局） 审 核：汪诚文（清华大学环境科学与工程系） 徐善春（江苏省徐州市环境保护局） 参加编制单位：市环境保护局、市发展计划委员会、市经济贸易委员会、市规划局、市市政公用事业管理局、市水利局、市卫生局、市交通局、市国土资源局、市园林局、市农业局、市林木渔业局、市公安局、市统计局、市教育局、市广播电视局、徐州日报社 徐州市创建国家环境保护模范城市 总体规划 PAGE II 目 录 TOC \o 1-2 \h \z 1. 总论 1 1.1 引言 1 1.2 指导思想 3 1.3 编制原则 3 1.4 创建范围和基准年 3 1.5 编制依据 4 2. 城市发展现状与趋势 6 2.1 自然地理条件 6 2.2 社会经济发展现状与趋势 9 2.3 城市建设现状与趋势 12 2.4 环境保护现状与趋势 16 2.5 城市发展定位与优势 20 2.6 城市发展存在的问题 22 3. “创模”差距与可行性分析 24 3.1 “创模”差距 24 3.2 可行性分析 40 4. “创模”规划目标 44 4.1 总体目标 44 4.2 阶段目标 44 4.3 “创模”后远期目标 46 5. “创模”的主要任务及专项规划 47 5.1 工业城市转型及社会经济发展专项规划 47 5.2 城市环境污染控制专项规划 52 5.3 创建国家卫生城市专项规划 64 5.4 城市生态环境建设专项规划 66 5.5 城市环境管理能力建设专项规划 69 5.6 城市环境宣传教育专项规划 71 6. 重点工程及投资方案 73 7. 管理保障措施 77 7.1 体制保障措施 77 7.2 管理制度与政策 77 7.3 “创模”的进度安排 80 8. “创模”预期效益分析 82 8.1 投资经费概算 82 8.2 经费来源 82 8.3 效益分析 83 9. “创模”后持续改进计划及建议 88 9.1 创模成果的巩固及发展 88 9.2 加强生态建设，逐步实现生态良性循环 90 9.3 城市环境保护相关措施建议 92 9.4 城市新区环境保护工作建议 99 附件： 1. 徐州市创建国家环境保护模范城市领导小组成员 2. 徐州市创建国家环境保护模范城市任务分解表 附图： 1. 徐州市城镇现状分布图 2. 徐州市主城区总体规划图（2003-2020） 3. 徐州市城区环境保护规划图 4. 徐州市近期主要项目分布图 PAGE - PAGE 41 - 总论 引言 背景 1992年联合国环发大会以后，可持续发展的理念逐步成为当今世界的发展方向。作为政治、经济、人文的集中所在，城市的可持续发展率先得到重视，并开始实施。 “九五”期间，为推进中国城市的可持续发展，组织实施中国国务院批准的《国家环境保护九五计划和2010年远景目标》中所提出的“要建成若干个经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市”的目标，国家环境保护局于1997年发布了《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》（环控[1997]349号）。 国务院在关于《国家环境保护“十五”计划》的批复中明确提出“十五”期间，要再建成一批环境保护模范城市。而党的十六大则明确提出的全面建设小康社会的奋斗目标之一便是“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。 按照国务院的要求以及全面建设小康社会的战略目标，要把创建国家环境保护模范城市作为加强中国城市环境保护、推进可持续发展战略的重要载体，进一步加以深化。 内外形势 截止到2003年，全国已有35个城市（区）荣获了国家环境保护模范城市（区）的称号，而正在开展“创模”工作的城市还有60多个。 通过“创模”活动的开展，这些国家环境保护模范城市（区）的环境空气、地表水环境质量在全国城市中率先按功能分区达到了国家规定的环境质量标准；城市的经济增长幅度明显提高；优美的环境塑造了良好的城市形象，吸引了大量外资，扩大了