科技改革30条实务手册一.PDFVIP

“科技改革30条”实务手册（一） 江苏省科学技术厅 2019年1月 目 录 第一部分 改革科研管理机制 1 一、改革项目经费预算编制方式 1 二、扩大预算调剂权、经费使用自主权和技术路线决策权 2 三、拓宽项目直接费用列支范围 6 四、提高项目间接费用核定比例7 五、加大对承担重大科研任务领衔人员的薪酬激励8 六、创新政府采购机制 11 七、健全科研财务助理制度 14 八、改进项目资金拨付和留用处理方式 17 九、优化项目财务审计规程 21 十、完善项目过程管理和评价验收 24 十一、建立以研发质量为导向的科研投入综合评价制度 29 十二、全面实施科研诚信承诺制 32 第二部分 扩大高校院所科研自主权 35 一、自主规范管理横向委托项目经费 35 二、扩大科研项目基本建设自主权 36 三、改进科技人员因公临时出国管理 37 — I — 四、保障和落实用人主体自主权 39 第三部分 推进科技与产业融合发展42 一、鼓励企业自主创新42 二、加强重大基础研究和原始创新43 三、推进重大科研设施建设43 四、强化成果转化激励48 五、推进大型科学仪器等科技公共资源开放共享54 六、发挥院士创新引领作用56 七、激励知识产权创造运用57 第四部分 推进科技与产业融合发展59 一、建立重大原创成果奖励机制59 二、建立重大创新补偿机制 60 三、建立创新创业援助机制 61 四、建立创新尽职免责机制 62 — II — 第一部分 改革科研管理机制 一、改革项目经费预算编制方式 【政策点】 遵循科研活动规律和特点，精简管理流程，实行综合预 算编制管理，优化省级科研项目直接费用和间接费用预算编 制科目。将直接费用中的预算科目缩减归并为设备费、材料 费/ 测试化验加工费/燃料动力费、差旅费/会议费/ 国际合作与 交流费、劳务费/专家咨询费以及其他支出等五类，将间接费 用中的预算科目调整为管理费和绩效支出两类。编制上述科 目预算只需测算总额。（省财政厅牵头，省科技厅配合） 【操作政策】 省级科研项目预算编制科目分为两类：（一）直接费用。 直接费用的预算科目为设备费（含通用设备）、材料费/测试 化验加工费/燃料动力费、差旅费/会议费/ 国际合作与交流费、 劳务费/专家咨询费以及其他支出等五类，不设比例限制。（二） 间接费用。间接费用的预算科目为管理费和绩效支出两类。 编制上述科目预算只需测算总额。 ——《江苏省财政厅关于深化科技体制机制改革促进高质量发 展若干政策的实施细则》（苏财教〔2018 〕176号） — 1 — 二、扩大预算调剂权、经费使用自主权和技术路线决 策权 【政策点】 上述安排和调整均可作为项目验收（结题）、评估评审 或审计检查等依据。（省科技厅、省财政厅、省审计厅按职 能分别牵头） 【操作政策】 实行综合预算编制管理，在省级科研项目总预算不变的 情况下，项目负责人可根据科研活动实际需要自主调整直接 费用全部科目的经费支出，不受比例限制，相关调剂手续由 项目承担单位办理，并可作为项目验收（结题）、评估或审 计检查等依据。 —— 《江苏省科学技术厅江苏省财政厅关于印发〈江苏省科 技成果转化专项资金项目管理办法（试行）〉的通知》（苏科技规 〔2018 〕353号） 实行综合预算编制管理，在项目总预算不变的情况下， 项目负责人可根据科研活动实际需要自主调整直接费用全部 科目的经费支出，不受比例限制；可在预算范围内自主安排 经费开支，相关调剂手续由项目承担单位办理。上述安排和 调整可作为项目验收（结题）、评估评审或审计检查等依据。