权力的张力_从平等的视角看.docVIP

PAGE PAGE 1 权力的张力_从平等的视角看 　　〔摘要〕在当代西方分配正义理论中，正义意味着平等，所有的社会基本善应平等分配。在此理论视域中，权力为少数人占有的不平等事实与现代社会所追求的平等原则之间的矛盾将会产生。为破解这一理论难题，本文拟从平等的双重维度即形式平等和实质平等来考察权力。在实质平等维度，权力不平等的形成有其合理性；在形式平等维度，权力以公平的机会平等形式向所有人开放。依据机会平等原则来检视，实质不平等的权力仍然满足了平等的形式要求。形式平等也为权力平等的证成提供了理论力量。同西方传统的经典民主理论相比，诉诸于分配正义的平等为我们看待权力提供了新的视角和解释路径。 　　〔关键词〕权力平等；实质平等；形式平等；分配正义 　　〔中图分类号〕B035〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2013）02-0129-06 　　社会正义是当代西方政治哲学研究的主题，而平等则是社会正义的主要内涵。平等主义者主张“正义总意味着平等”，〔1〕这一方面揭示了平等决定社会是否正义的标准和程度；另一方面也表明了平等是其他政治哲学的话语界限。〔2〕就此而言，当代政治哲学都是关于平等的政治哲学。〔3〕平等作为一种价值和正义原则，重要的是作为一种制度规范在人们的政治经济文化生活中起着举足轻重的作用。然而，当我们把这一原则运用到政治学的权力分析中时，即刻就会面临悖谬性的难题：权力为少数人占有的不平等事实与现代社会所追求的平等原则之间出现了深刻的断裂。这一断裂对人们的理论研究提出了巨大挑战：一种不平等的权力安排是否仍然体现了正义的要求。简言之，权力平等何以可能是西方正义理论里人们所无法回避的重大问题。 　　一、权力平等的内涵 　　社会正义的内容是多方面的，最重要的无外乎政治正义和经济正义。在经济正义方面，财富和收入平等是核心问题；在政治正义上，权力平等则是首要问题。在政治哲学家眼中，作为政治正义首要问题的权力平等，反映了一种政治制度的安排及其政治原则的遵循，它较之于经济正义更具有基础性作用。只有具备了政治正义的制度保障，才能有经济正义的实践。因此，不论在理论难题上，还是在正义的优先性上，权力平等都是一个亟待解决的理论问题。 　　从分配正义的视角看，权力也是应当被平等分配的基本善之一。因此，权力也被看作是平等与否的重要指标。平等主义者的正义观念是：所有的社会基本善——自由和机会、收入与财富及自尊的基础——都应被平等地分配，除非对一些或所有社会基本善的一种不平等分配有利于最不利者。〔4〕基本善被平等分配，原因在于它们不仅是作为自由而平等之个人的公民所需要的东西——不管每个人的合理生活计划是什么，他们都需要，而且是保证每个人最基本的平等。基本善不仅是每个公民所必须具有的保证其平等的基本条件，而且也是一个人形成人格自尊和有尊严的生活之先决条件。 　　基本善为什么应被平等分配不难理解，但权力为什么也会成为思想家所界定的基本善呢？就理论意义来看，政治哲学的主题是国家；在国家理论中，最重要的又莫过于权力。权力的来源、权力的组织结构以及权力的分配成为国家理论的重要内容。正义理论无法回避权力。就善的意义来看，权力对于一个民主社会的政治公民来说，它可以被视为政治平等的重要保证和政治人格确立的内在要素。正如同康德把自由确定为道德人格和道德律的基本要件，没有自由也就没有道德的人；权力对于政治公民的自我关注和政治理论自觉也具有奠基作用，没有权力也就没有政治的人。权力的关注对于人们的政治观念、政治制度和整个社会体系来说都具有重要的意义，特别是在政治正义观念里作用显著影响深远。 　　平等作为启蒙以来所确立的政治价值和现代社会所建构的正义原则内在地要求权力应该被平等分配。在分配正义的视域里，每个人都应该享有权力和支配权力。然而，事实上人们并不平等的享有和支配权力。相反，权力总是被部分人掌握和支配。在平等的内在要求和不平等的事实张力关系里，权力平等何以可能的问题，其产生、回答和解决具有了理论上的自生逻辑。这势必要求理论家在此话语界限里给予明确的回答。权力平等以正义的名义被凸显出来，但是对于权力平等的内涵人们却并不清楚。人们应该首先剖析权力平等究竟意味着什么，只有清楚这一内涵后，方能形成权力平等的有效观念。 　　直观地看，权力平等内涵指每个人都应该实际地掌握权力。在这种意义上，顾名思义，权力平等意味着不同的公民或公民团体应该拥有平等的权力，或者是意味着公民和实际掌握权力的政府官员拥有平等的权力。但是，前者这种横向比较是没有意义的，它对民主的要求显然太低。因为，即使是在极权主义独裁制度中，公民也有平等的政治权力，也就是说谁都没有政治权力。就后者纵向维度来看，权力平等也不可能。不管是在任何国家，也无法实现真正的权力平等。要想一个公民拥有与政府官员相同的权力，