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从中铁大桥局的实践看农民工权益保障 随着我国工业化,城镇化进程的加快,越来越多的农村富 余劳动力转移到城市(镇)就业.在这个过程中,形成了一个特 殊的社会群体,这就是被称为农民工的我国现代化建设中一支 新型的劳动大军.农民工广泛分布在各个行业,其中在加工制 造业,建筑业,采掘业中占很大的比例.农民工的大量涌现,为 社会创造了财富,为农村增加了收入,为城乡发展注入了活力, 为国家现代化建设作出了重大贡献.农民工的出现和发展,是 中国国情的产物,将长期存在于现代化事业的进程中.正确认 识和高度重视并解决农民工问题,是建设中国特色社会主义事 业中的一个重大的历史性课题. 解决农民工问题是落实科学发展观的迫切需要.科学发展 观的重要内涵是坚持以人为本,统筹城乡发展,这是由我们党 执政为民的宗旨决定的,也是实现全面建设小康社会目标的要 求.同时,解决农民工问题也是建设社会主义和谐社会的必然 要求.建设民主法治,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有 序,人与自然和谐相处的社会主义和谐社会,是全面建设小康 社会和实现现代化的重要目标.实现这一目标,必须使全体社 会成员都享有平等权利,共享改革发展成果,这也必然要求解 决好涉及农民工权益的一系列问题.只有妥善解决他们在劳动 工资,就业环境,公共服务等方面存在的问题,切实保障农民工 的经济,政治和社会权益,为农民工创造一个公平,良好的工作 和生活环境,才能促进社会公平正义,形成充满活力,有序安定 的社会局面. 一 ,解决好农民工问题的重大意义 1,事关我国经济和社会发展全局 农民工分布在国民经济的各个行业,在加工制造业,建筑 业,采掘业及环卫,家政,餐饮等服务业中已占从业人员半数以 上,是推动我国经济社会发展的重要力量.农民外出务工,为城 市创造财富,为农村增加收入,为城乡发展注入了活力,成为工 业带动农业,城市带动农村,发达地区带动落后地区的有效形 式,同时促进了市场导向,自主择业,竞争就业机制的形成,为 改变城乡二元结构,解决”三农”问题闯出了一条新路.返乡创 业的农民工,带回资金,技术和市场经济观念,直接促进了社会 - ....●-.-_.-.______,.......●.__________...,..._________...,.....--●●_-_●～ 24《当代经济》2008年第3期(上) 主义新农村建设.进一步做好农民工工作,对于改革发展稳定 的全局和顺利推进工业化,城镇化,现代化都具有重大意义. 2,是亟待解决的突出问题 近年来,党中央,国务院高度重视农民工问题,制定了一系 列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施,各地 区,各部门做了大量工作,取得了明显成效.但农民工面临的问 题仍然十分突出,主要体现在:工资偏低,被拖欠现象严重;劳 动时间长,安全条件差;缺乏社会保障,职业病和工伤事故多; 培训就业,子女上学,生活居住等方面存在诸多困难,经济,政 治,文化权益得不到有效保障.能否解决好这些问题,直接关系 到社会的公平正义与社会的和谐稳定. 3,是建设中国特色社会主义的战略任务 农业劳动力向非农产业和城镇转移,是世界各国工业化, 城镇化的普遍趋势,也是农业现代化的必然要求.我国农村劳 动力数量众多,在工业化,城镇化加快发展的阶段,越来越多的 富余劳动力将逐渐转移出来,大量农民工在城乡之间流动就业 的现象在我国将长期存在.我们要站在建设中国特色社会主义 事业全局和战略的高度,充分认识解决好农民工问题的重要 性,紧迫性和长期性. 二,从中铁大桥局的实践看农民工权益保障 农民工问题涉及面广,要想解决这个问题需要做多方面的 工作.当前,特别要抓紧解决涉及农民工利益的一些带普遍性 和最现实的问题.作为建筑企业,国内建桥行业的王牌军—— 中铁大桥局这些年来不断探索,改进,逐步深入解决农民工问 题,保障农民工权益. 1,建立农民工工资支付保障制度,解决工资拖欠问题 工资问题是有关农民工最直接的切身利益问题.劳有所 得,这是农民工最基本的要求.中铁大桥局在保证农民工按时 足额领取工资方面尝试了多种方式,比如办理个人工资银行 卡,本人签字,专门的督察班子监督等等. 建筑市场的现状之一是旋工单位的资金都十分紧张,但就 是在资金紧张的情况下,中铁大桥局仍然尽最大的努力保证农 民工工资发放,避免由工资不到位引发的纠纷.为了防止”包工 头”克扣农民工工资,分布于全国各地的各个工点的项目部都 采取了许多措施,一些好的做法在全局得以推广.比如有的项 目部组织计划合同部门,财务部门还有公安派出所有关人员成 立监督组,保证工资能发到每个农民工手中;或是农民工凭有 效证件直接到项目部财务部门领取;或是由财务部门将钱打到 为每个农民工办理的银行卡上.需要签字且由”包工头”办理 的,有关人员还要仔细辨认笔迹