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俄罗斯区域合作一体化战略及进展 内容摘要：以独联体国家为核心的区域合作，是俄罗斯推进区域贸易投资自由化等一体化战略的首要目标。其中，统一经济空间、欧亚经济共同体是其实施区域一体化战略的重要载体。受种种因素制约，其一体化进程并不顺利。最近，俄罗斯入世谈判取得突破性进展，将对其对外经贸关系和一体化战略产生重大影响。中俄正积极发展上合组织区域内的经贸合作，中亚四国既是俄一体化对象也是上合组织成员。为此，有必要关注和加强对俄罗斯区域一体化战略及其进展的研究。 关键词：俄罗斯，一体化，上合组织 一、俄罗斯对外经济贸易关系 （一）对外贸易推动经济快速发展 俄罗斯自1992年开始经济改革和对外开放。近年来，俄罗斯经济逐步恢复，特别是国际市场油价快速攀升，出口拉动经济高速增长。据俄联邦统计局公布的数据，2005年，俄GDP总额达7660亿美元，同比增长6.4%，实现连续六年高速增长。 俄罗斯经济对贸易依存度较高，据俄罗斯海关统计，2005年俄进、出口分别达1251亿美元和2453亿美元，对外贸易总额与GDP的比率提高到48.3%。外贸顺差达1202亿美元，外汇储备增加577亿美元，国际收支状况大幅好转。外贸出口的不断扩大，成为推动俄罗斯国民经济发展的重要因素。 （二）对外贸易和投资倚重欧洲地区 俄罗斯对外贸易主要集中在欧洲地区。2005年，欧盟与俄罗斯的贸易总额达1929.3亿美元，约占俄罗斯外贸总额的52%。其中，德国一直是俄最大的贸易伙伴，其次是意大利和荷兰。独联体国家在俄罗斯对外贸易中的比重不断下降，目前在俄对外贸易中的比重不足20%。 2005年，俄罗斯对亚太经合组织成员的贸易额为600亿美元，约占对外贸易总额的16.2%。中国是俄罗斯在亚太地区的第一大贸易伙伴，双边贸易已连续6年保持高速增长，2005年在俄罗斯进、出口贸易中分别居第三和第四位，但中国在俄对外贸易中的比重仅为6.6%。 表1 2005年俄罗斯进出口的前10位贸易伙伴（单位：百万美元，%） 注：①中欧自由贸易区协定于1993年1月1日正式生效。目前有7个成员国：捷克、波兰、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚。 资料来源：俄罗斯国别发展报告。 俄罗斯加快改善投资环境，吸引外资高速增长。2005年俄吸引外国直接投资130.72亿美元，同比增长38.8%。主要投资国为卢森堡、荷兰、德国、英国、美国和法国等，约占对俄外国直接投资的80%。与近几年中俄贸易的快速发展形成鲜明对比的是，相互投资额却一直徘徊在较低水平。根据商务部统计，2005年中国对俄罗斯协议投资金额3.2亿美元，在俄罗斯外资来源中的比重不足3%。 二、俄罗斯区域一体化战略 （一）独联体框架下的经济一体化战略 2003年，俄罗斯提出到2010年国内生产总值翻一番的新战略目标，2004年制定《2005～2008年社会经济发展中期纲要》，提出俄罗斯中期经济发展的模式和政策措施。对外经贸是俄经济发展的重要领域，除增加石油天然气出口、促进出口产品结构和市场多元化、加大吸引外资力度等目标外，《纲要》还提出了对外经贸合作中期发展战略。 独联体对俄罗斯具有特殊意义，在俄罗斯对外贸易中的比重约为20%。发展与独联体国家的经贸关系，在俄罗斯区域经济合作中占据首要地位。目前，俄罗斯以独联体为依托，已经或正在构建一些区域联盟或经济合作组织，如俄－白联盟、统一经济空间和欧亚经济共同体等。上述以独联体国家为核心的区域合作，是俄罗斯推进区域贸易投资自由化等一体化战略的首要目标，其中多个覆盖上合组织成员国（见表2）。 表2 俄罗斯参与的区域经济合作组织 注：△为该组织观察员。 (二)俄罗斯参与的区域经济合作组织及其一体化目标 独联体（CIS）。独联体由俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰三国发起，于1991年12月成立，成员为原苏联加盟共和国。经过10多年的曲折发展，独联体已确立了优先发展方向：首先是建立自由贸易区，保证商品、服务、资本和劳动力的自由流动；同时，共同开发能源和其他资源、加强投资和生产合作、改善交通运输条件、建立更加开放的市场竞争环境等。由于独联体经济体间发展水平和市场化进程存在明显差异、区域内部经济联系逐步减弱，特别是许多已达成协议未得到真正执行和近期出现的天然气供应价格等问题，独联体一体化的动力不足，实现自由贸易区难度较大。 俄白联盟。俄罗斯与白俄罗斯是同一民族，有着十分相近的历史文化。独联体解体后，两国一直保持密切联系。1995年成立关税同盟，1996年建立俄白共同体，1997年改为俄白联盟，1999年双方签署俄白联盟国家条约。这个超国家联盟的职能包括：制定和执行统一的经济政策，建立共同市场的法律基础，统一货币信贷政策、投资政策和关税政策等。计划今年12月俄白联盟宪法