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新公共管理下的行政价值观论文 　　 　　摘要：本文介绍了新公共管理理论最主要的三方面内容并就行政价值观念的具体内涵进行了简要分析对新公共管理当中所涵括的新时代精神与文化进行了探讨对于当代公共行政者而言在行政价值观念的建构过程中必须由以下几个视角来展开：民主合作行政、创新发展行政、竞争服务行政、高效质量行政 　　 　　关键词：新公共管理；政府；行政价值观 　　 　　行政价值观的内涵即为行政主体对于其所追求的某种行政思想、观念以及行为方式的理解在行政价值观念当中涵括了大量对于具体行政事务的思想解读因此行政价值观念在一定程度上对于具体的行政行为也具备着一定的指引价值因此行政价值观也是公共行政的重要基础之一将会直接影响到政府的结构与功能随着当前我国政治文明建设的稳步推进对于行政价值观念也便提出了更为严苛的要求公共行政理论发展也为行政价值观念的建构与提供带来了可能因而便需要能够由当前我国的实际情况来考虑来全面审视当前我国的行政价值观建构问题 　　 　　一、新公共管理理论概述 　　 　　在新公共管理理论当中具体就涵括了三方面的内容即：1）公共服务主体多样化政府将更多的精力放在了对于主要公共产品的供给方面采取的是“多中心公共治理模式”；2）执行机构更加自主化政府行政单位在具体的行政执行过程中具备有极大的自主性特征可基于政策与项目整体框架的执行基础上采取合同管理、绩效管理、公共管理等方式来自主进行对公共产品供给体制的设计工作；3）地方政府分权化也就是重点突出地方政府在提供以地方公共产品推动地区经济发展过程之中所起到的基础性作用价值在公共管理所包括的主要内容如下图1所示 　　 　　二、行政价值观分析 　　 　　行政价值观即为行政主体就针对某一行政思想、观念及行为方式的理解与追求其中还涵括了拥有相应行政价值观的人员对于具体行政事务的理解因此其也便具备了一定的解释性特点；并且行政价值观念在一定程度上对于具体的行政行为也具备着一定的指引意义具有着特定的方向性特点也正是基于行政价值观本身所存在着的这双重特性导致行政价值观念本身便存在着对于具体行政价值进行解释与方向指引的作用总的来说行政价值观念将会对政府功能与结构产生直接性的影响即存在着怎样的行政价值观念便也就会有与之相对应的政府体系与公共行政体系鉴于此对于当前我国的行政管理人员而言便应当积极转变传统的陈旧行政价值观积极树立起新的价值观念并以此来更好的投身于新公共管理事业当中使公共管理工作能够在新的历史时期找到新的发展路径 　　 　　三、基于新公共管理视野下的行政价值观 　　 　　（一）由集权转向为民主合作 　　 　　新公共管理所倡导的民主并非是原本管理行政当中的民主而是促使私人部门与非政府组织来引入公共服务并参与到提供公共产品当中广泛听取社会公众的建议切实促进民主走入到公共领域当中民主行政不但是对社会公平与公共利益的有效维护其更加重要的是还应注重在执行具体行政操作时民主性突出对组织健全的制度化公民社会的培养 　　 　　（二）由守旧转向为创新发展 　　 　　行政管理的命脉即为效率在此之中效率也涵括了效益、经济与时间三方面的要素此三者间互为联系密不可分传统行政常常是过于关注于对社会公平与公正的问题而在一定程度上忽视了效率问题；亦或是单纯性的追求效率而牺牲掉了其中的某一项要素最终所造成的后果便是行政成本居高不下行政效率停滞不前新公共管理的出现便促使关于行政效率的研究步入了新的阶段其更加注重由客观实际情况出发应用现代化的技术手段来将自身的主观能动性积极的调动起来转变行政方式、增强行政能力、创造机遇条件最终实现创新式发展 　　 　　（三）由政府中心主义转向竞争服务 　　 　　新公共管理理念会促使政府职能发生更加明显的转变政府将更加倾向于为社会公众提供纯粹性的公共产品服务并由非政府组织亦或是私人来共同参与为社会公众提供混合公共产品此两者的积极协同有助于更好的服务于社会实现社会公共利益的最大化公共服务主体多样化摒弃了传统的政府中心主义政府和非政府组织处于完全相同的起来来展开竞争服务对此政府的公共管理行政人员必须要能够具备良好的竞争服务意识加强对这一方面意识素养的培养 　　 　　（四）由形式主义转向为高效质量化 　　 　　新公共管理促使市场观念与公共观念完美的融合在了一起促成了在行政理念上的发展与创新；在衡量公共行政基本关系之时产生了其自身特殊的有关国家、社会、市场、人民、行政等多方面的关系理念实现了对于行政价值观念的发展；在行政执行过程中应用市场经济行为中所较常采用的绩效管理在突出行政责任的同时要确保行政管理的高效化并最终促成行政组织文化的创新 　　 　　四、结语 　　 　　总而言之随着我国社会经济的快速发展传统的统治型行政方式已经愈发式弱公共管理取得了巨大的进步与发展具备了更加