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意大利学前教育制度 　　 　　意大利学前教育制度【1】 　　 　　【摘要】意大利政府于1968年颁布444号法令,规定接受学前教育是每个幼儿的权利,并开始在全国建立以国立幼儿园为主的公办幼儿园网 　　 　　意大利的公办幼儿园实行制,向所有3~6岁幼儿开放,并保证每个幼儿都有进入公办幼儿园的机会 　　 　　在公办幼儿园的带领下,私立幼儿园在普及学前教育方面也发挥了一定的作用 　　 　　目前,意大利学前教育属于基础教育阶段,3~6岁幼儿的净在园率几乎达100%,对残疾幼儿实施全纳式学前教育 　　 　　【关键词】意大利;早期保育;学前教育;毛在园率 　　 　　在世界经济最发达的经合组织(OECD)成员国中,意大利并不是最富有的 　　 　　根据世界银行的统计,意大利年的人均国民收入排在世界第30位 　　 　　〔1〕但是,除法国、比利时和西班牙外,意大利3~6岁幼儿的教育普及率是经合组织成员国中最高的 　　 　　年意大利全国3~6岁幼儿的毛在园率已达到104%, 　　 　　〔2〕如此高的普及率引起了世界许多国家的关注 　　 　　本文概要述评意大利学前教育制度的现状并分析其主要特点,旨在为建立适合我国国情的学前教育制度和促进我国学前教育的普及提供借鉴 　　 　　一、意大利学前教育制度的形成和发展 　　 　　早在19世纪意大利统一时期,就有人提出建立全国性学前教育制度的建议 　　 　　同时,在19世纪大部分时间里,天主教教会也常常为处境不利的幼儿提供慈善性的社会服务和宗教教育 　　 　　不过,从总体上说,在19世纪,照料和教育早期儿童(尤其是婴儿和学步儿)的工作被认为是家庭的责任,尤其是家庭里女性的责任 　　 　　到20世纪初,意大利工业发达地区的一些社区组织和企业家开始试验早期保育和早期教育 　　 　　1907年,蒙台梭利在罗马成立“幼儿之家”,并形成了独具特色的蒙台梭利教育法 　　 　　1915年,蒙台梭利教育法传到了米兰 　　 　　当时,米兰市民已认识到工作母亲的需要,并于1917年成立了自己的幼儿园 　　 　　在墨索里尼统治初期,意大利成立了官办的全国母亲和婴儿组织(ONMI),为贫困家庭的孩子提供支持性服务(该组织1975年解散) 　　 　　尽管上述幼教机构和组织取得了很大的成功,但总的来说,在“二战”前,意大利社会对早期保育和学前教育的需求是十分有限的 　　 　　〔3〕 　　 　　“二战”后,意大利的历史翻开了新的一页,新宪法于1948年1月通过 　　 　　以新宪法为基础,意大利迅速转变为一个民主制国家 　　 　　不过,意大利战后的经济发展没有政治变革那么迅速 　　 　　因为在“二战”前,意大利仍然是一个以农业经济为主的国家,“二战”又把意大利的人力和物质资源消耗殆尽,所以,在战后的10多年里,意大利是比较贫困的 　　 　　1958年后的几年里,意大利经济经历了一个迅速发展的阶段 　　 　　〔4〕 　　 　　随着经济的快速发展,大量妇女进入劳动力市场,社会对早期保育和学前教育的需求和兴趣增长了 　　 　　尤其是在北方工业发达地区,不少城市开始资助、发展和提供早期保育和教育项目,这些城市包括瑞吉欧艾米利亚、博洛尼亚、帕尔马、摩德纳等 　　 　　这些地方的早期保育和教育试验项目的成功促成了民众对早期保育和学前教育计划的赞同 　　 　　〔5〕 　　 　　值得注意的是,就意大利全国来说,0~3岁阶段的保育和3~6岁阶段的教育有很大差别 　　 　　在20世纪60年代,0~3岁婴幼儿保育服务仍然主要由全国母亲和婴儿组织(ONMI)提供,目的是为了满足工作母亲的需要 　　 　　传统上,这类服务是由雇主组织和资助的,但是在1971年国会通过1044号法令后,改由地区或地方政府承担组织和提供这类服务的责任 　　 　　不过,这一法令的实施情况并不理想,政府原计划在5年内有5%的0~3岁婴幼儿接受保育服务,这一并不宏大的目标也只是在部分地区实现了〔6〕 　　 　　和0~3岁阶段早期保育服务发展缓慢形成明显对照的是,意大利3~6岁阶段的教育发展很快 　　 　　对于贫困家庭和工作母亲的3~6岁幼儿,意大利历来就有一种社会帮助的传统,中产阶级家庭也有为此年龄段的幼儿提供学前教育的传统 　　 　　但是,这些传统所惠及的幼儿数量有限 　　 　　1968年,意大利颁布了444号法令,从而宣告意大利普及性学前教育制度的正式建立 　　 　　444号法令第一款规定:意大利3~6岁幼儿在幼儿园“注册是非强制性的,就读是的”〔7〕同时,该法令还正式规定意大利儿童有接受学前教育的权利 　　 　　因此,444号法令不仅为政府提供公费的学前教育奠定了法律基础,它也代表了意大利学前教育文化的根本