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医院的财务控制与监督分析戴 淑 杰（黑龙江省肿瘤医院 医院的财务控制与监督分析 戴 淑 杰 （黑龙江省肿瘤医院 哈医大附属肿瘤 ，哈尔滨 150081） 摘 要：在医院财务管理工作中，财务控制是其重要职能，医院的任何一项财务活动都需要财务控制；而医院的 财务监督是保证财务活动有序进行的重要手段。分析医院财务管理控制的目的、方式、方法及重要作用和医院财务 的监督，有利于医院更合理地进行财务管理。 关键词：财务管理；财务监督；财务控制 中图分类号：R197.322 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2010）02－0158－02 在医院财务管理工作中，财务控制是其重要职能，医院的 任何一项财务活动都需要控制。财务控制是通过对财务活动 约束和调节、疏通和合作，使个别、分散的财务行动按预定目 标运行的过程。财务控制要以消除隐患、防范风险、规范经营、 提高效率为宗旨和标志，建立全方位的财务控制体系、多元的 财务监控措施和建立循序渐进的多道财务控制防线。 一、财务控制 （一）财务控制的目的 1．对理财目标的本身进行控制，使它具有一个积极先进 的水平，进而确定一个优良的财务活动运行轨道。 2．对理财目标的执行情况控制，消除财务活动运行结果 与既定目标的偏差，以保证整个财务活动过程按照既定的目 标进行。 3．通过财务对经营活动进行控制，使经营活动的发展符 合理财目标，并保证理财目标的实现。 （二）财务控制的地位与作用 1．保证作用。通过控制资金占用规模，保证医院正常业务 活动对资金的合理需要；通过控制资金占用结构，保证医院业 务活动持续高效地运行；通过控制资金耗费价值的补偿，保证 和维护医院业务的顺利进行。 2．促进作用。通过对资金占用的日常控制，促进医院加速 资金周转；通过对资金耗费的控制，促进医院提高经济管理水 平，不断增收节支，提高经济效益。 3．监督作用。通过控制医院各项财务收支、监督医院严格 执行党和国家有关方针政策与财经纪律，防止违法乱纪，保护 医院资产的安全与完整；通过控制医院财务活动，监督医院坚 持社会主义办院方向，防止损害国家利益和病人利益，以利于 医院的健康发展。 4．协调作用。通过控制资金运用的结构与规模，控制资金 的收入、支出及分配，协调国家、单位、病人及职工个人之间的 经济利益关系。 （三）财务控制的形式和主要方法 1.财务控制的形式 财务控制可采取多种多样的方式，而且随着客观环境的 变化而变化。医院常用的控制形式包括集中控制和分级控制。 （1）集中控制。集中控制是指由一个控制中心对所有子系 统的情况进行集中加工、处理，集中指令，操纵所有子系统的 财务活动的一种控制形式。集中控制，一般适宜于规模较小的 医院。 （2）分级控制。分级控制是指在一个最高控制中心的领导 下，按照整个系统内在的结构层次，分别设置不同级别的控制 中心，层层控制，分级控制，一般适用于规模较大的医院。 2.财务控制的主要方法 （1）组织控制法。医院要实行财务控制，不仅要有控制目 标，而且要有实施控制的机构，有些目标还要按照机构设置状 况进行分类或分解，以便于贯彻和执行。合理的组织规划是保 证经济业务按照医院既定的方针执行，提高经营效率，保护资 产和增强会计数据可靠性的重要条件。各个医院所处的环境、 规模大小以及业务复杂程度不同，组织机构也应根据各单位 的不同实际情况而定。机构设置以后，首先要进行职责划分， 明确规定每一层次机构的任务和应负的职责，还要按不相容 职务分离的原则，规定相互配合与制约的方法。组织控制法是 一种事前控制法。 （2）授权控制法。授权控制，是指各项经济业务的办理，必 须由被批准和被授权的部门或人员去执行，也就是说单位的 各级人员必须获得批准或授权，才能执行正常的或特殊的业 务。授权控制是一种事前控制，能将一切不正确、不合理、不合 法的经济行为制止在发生之前。 进行授权控制，首先要求医院内部要有授权环节和明确 各环节的授权者。第二，授权级别应与授权者地位相适应。第 三，要求授权人应该是称职的人员，对于不能胜任的人不得授 权。第四，严格要求各级人员按所授权权限办事。对在授权范 围内的行为给予充分信任，对其超越权限之外的行为不予认 收稿日期：2009-12-03 作者简介：戴淑杰（1963-），女，吉林榆树人，高级会计师，从事医院财务研究。 — 158 — 可。第五，无论采取什么样的授权方式，都应有文件记录。按授权的性质可分为一般授权和特定授权。一般授权是 指单位内部对正常业务范围内的授权，是根据既定的预 可。第五，无论采取什么样的授权方式，都应有文件记录。 按授权的性质可分为一般授权和特定授权。一般授权是 指单位内部对正常业务范围内的授权，是根据既定的预算计 划、制度等标准，在其权限范围之内对正常的经济行为进行的 授权