适应煤矿安全监察体制改革努力做好煤矿安全工作.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月28日 第 PAGE Page 5 页 / 共 NUMPAGES Pages 6 页 适应煤矿安全监察体制改革努力做好煤矿安全工作 煤矿安全监察工作是做好煤矿安全工作的基础和有利保证，这已通过煤矿安全生产的历史实践得到了充分的证明。由于国务院机构的调整，煤炭工业安全监察机构也随之进行了改革。为了加强煤矿安全监察，迅速遏止重特大事故的发生，改善和稳定安全局面，国务院于1999年末下发了国办[1999]104号文件，决定成立国家煤矿安全监察局，实行垂直领导、分级负责、行政执法、政企分开。这个决定不仅是煤矿安全监察体制与国际煤矿安全监察体制的接轨，更是加强煤矿安全工作的重要举措。 本人结合十几年从事煤矿企业安全监察工作的实践，就当前如何加强煤矿企业安全监督检查和安全管理提出自己的见解，供从事煤矿安全工作的同仁参考。 1 认真履行职责 做好安全监督检查 煤矿企业的安全工作部门，是企业内部在安全生产方面进行依法行政监督的工作机构。它的工作可以形象的理解为企业内的“交警与司机”的关系。所以，安全部门必须依法监督检查，依法纠正违章，维护企业安全生产的正常秩序。主要职责要做到： （1）监督检查贯彻《煤炭法》、《矿山安全法》和其它有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、《煤矿安全规程》和行业技术规范的执行情况。 （2）监督检查“安全第一”方针的落实情况。主要是各级领导对“安全第一，预防为主”思想、意识、行动实际表现的监督检查。体现在安全摆位，处理好安全与其他工作的关系上。核心是检验、考核领导对安全工作的重视程度。 （3）监督检查现场安全规程、技术规范和安全措施的落实情况，对执行不好的进行纠正（责令整改、停产、经济处罚等）。 （4）监督检查职工遵章作业情况。重点是纠正现场的干部违章指挥、工人违章作业以及职工违反劳动纪律的行为。 （5）监督检查安全技术的执行情况。安全技术手虽安全规程、安全措施的编制、审批及现场兑现。规程、措施由谁编制，由谁审批，必须符合《煤矿安全规程》的规定，程序合法，审批严密。措施应有针对性、操作性、科学性、预见性。 （6）监督检查隐患排查及整改情况。隐患排查的目的是为了及时整治，消除事故。必须突出重点，对易发重大事故的隐患要采取“四定”的办法，落实责任，限期整改。 （7）监督检查安全产品的入井验收与使用。对如矿灯、自救器及其它安全监督仪器、仪表等的国家指定生产厂、安全产品证必须符合规定。对安全防护用品如安全帽、安全网、绝缘手套、有特殊要求的劳动保护用品等都要进行检查。 （8）监督检查本单位安全规章制度的执行情况。对执行不好的要实施处罚。 （9）监督检查安全技术措施工程的立项、资金的渠道、工程实施及工程效益。安全技术措施费用的提取，特别是“一通三防”的安措费用必须优先保证，数额应达到国家有关规定。 （10）经常组织各种形式的安全检查，防微杜渐。要结合企业安全生产的特点和不同时期安全工作的要求，加大安全检查的频率、力度，比如加强二、三班，节假日，双休日等的检查。 2 完善安全规章制度 强化安全管理 安全管理是煤矿企业安全工作部门的重要职责，是做好安全工作的保证。 （1）认真制定安全计划并负责组织落实。安全计划是企业安全目标管理的基础，安全计划的核心是安全目标。有了目标才能确定安全工作的思路、责任、考核、奖罚等相关的制度政策，才能把握住一个时期、阶段的工作重点，有计划，分步骤、循序渐进地抓好安全工作，实现安全目标。 （2）审时度势，根据不同时期、不同要求，起草、下发有关安全方面的具有企业强制性、指导性、可操作性的文件，并在日常工作中监督检查文件的执行情况，掌握、了解文件对安全工作的作用和应当进行补充完善的要求。 （3）负责制定安全管理规章制度，建立健全安全监督检查工作制度。安全规章制度是规范、约束企业安全行为的基本准则，是企业、企业职工必须遵守的纪律，是企业实现安全生产的基础和保障。安全工作部门为企业建立健全和不断完善安全规章制度，形成一套保证制度贯彻落实的机制是责无旁贷的，必须尽职尽责。 （4）搞好安全统计和数理分析，为企业安全决策提供可靠依据。安全数理统计分析是判断、分析安全形势的重要方法，安全工作部门在完成日常安全统计报表的同时，要运用数理分析理论，通过统计分析掌握安全形势以及发展趋势，不失时机地提出安全工作的阶段性目标任务并监督实施。 （5）坚持实事求是，开展调查研究。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，预防是手段，安全是目的。实事求是并按照科学原则和自然规律把握安全工作的走向，超前预防各类事故，必须开展好调查研究，掌握安全的底数，实施相应的对策。 （6）按照国家相关的规定，搞好事故调查与管理。负责企业事故的报告；按管理权限搞好部分伤害事故的