行政管理中德性的价值与生成路途.docVIP

行政管理中德性的价值与生成路途 　　 　　一、行政管理中德性的价值 　　 　　“德性”是指人的一种优良的品德或品质亚里士多德认为：“人的德性就是使人成为善良并获得其优秀成果的品质”我国古人讲“为政以德”、“物得以生谓之德”认为“德”是一种道德规定或要求由此可见德性就是一种优秀的品德是人们将社会道德要求内化成了个人内在的信念和要求的一种品德是人之为人的基本要求在行政管理中行政主体拥有广泛的公共权力与社会资源其德性与其实践有着密切的联系所以行政管理中的“德性是一种获得性人类品质这种德性的拥有和践行使我们能够获得实践的内在利益缺乏这种德性就无从获得这些利益” 　　 　　行政管理中的德性资源对于行政管理主体人格的塑造以及行为趋向起着支配的作用其价值具体来讲主要表现在以下几个方面 　　 　　(一)导向价值行政管理中的德性资源即行政伦理道德作为调节行政管理主体与行政管理对象之间关系的一种“润滑剂”是必不可少的尤其是在我国目前所处的社会深度转型和变迁的特殊时期各种享乐主义、拜金主义不断地销蚀着我国行政管理体制对行政管理主体的约束作用致使许多行政管理主体在物欲、金钱面前忘却了德行要求使得作为软约束的行政德性要求形同虚设行政管理德性以调整“实然”与“应然”的关系为主要方式通过“实然”道德规范的积淀对行政管理主体的行为方式、价值追求起着潜移默化的作用;同时为消除“实然”道德中的消极因素又通过“应然”道德的方向性和理想性为行政管理主体理想的目标指明方向 　　 　　(二)整合价值由于行政管理主体存在着双重身份因而在行政管理活动中就必须对其德性进行整合：一方面要对工作关系进行整合在现代社会合作已成为行政高效的代名词因此需要对行政管理主体间的合作关系进行整合使之朝着有利的方向发展;另一方面要对利益关系进行整合面对个人利益与集体利益的冲突要保证行政管理主体作出利于社会管理的行为就需要对各种利益进行整合积极提倡集体主义原则和精神从而维护行政管理秩序的稳定 　　 　　(三)操作价值“行政伦理道德本身就是伦理规范具有规范、规则、标准、规定的含义”这些伦理规范本身就含有极强的操作性价值一方面规范着行政主体、行政对象及其相互之间的关系与行为另一方面又对行政管理主体自身起着规范的作用如规定行政管理主体些行为可以做、些行为不可以做如何正确地运用权力如何取舍国家利益与个人利益如何恰当地处理个人与其他人的关系等等这些伦理规范已不再是一种单纯的道德要求和规范而已经演变成行政管理主体在实际工作中的一种实践操作章程要求 　　 　　(四)激励价值伦理道德的主要作用在于能对人的行为形成一种约束使人的行为朝着有利于社会和公众的行为方向发展行政管理主体的特殊地位决定了他们在社会中的双重角色：既是社会人受社会伦理道德的约束又要为其他社会人作出表率起带头示范作用因此行政管理人员受道德要求支配会自觉遵循社会道德规范行事从而既使自己的行为受到社会的公认和赞同又使公众对于善恶是非有了明确的判断标准这有助于行政管理主体工作热情的激发和扬善慕正、抑恶厌邪情感的培养也有助于行政管理体系整体服务素质的提升 　　 　　二、行政管理主体的德性要求 　　 　　德性的内容根据道德主体活动领域的不同而有不同的具体要求行政管理是一个特殊的领域它对那些在该领域活动的主体具有相应的德性要求 　　 　　(一)公共利益至上一个社会中大多数人利益的集合就是公共利益“公共行政的大多数问题是围绕着人来考虑的因此公共行政研究本质上是对处在具体环境中表现出某种行为以及预计或预测会表现出某种行为的人的研究”行政管理的特殊性就在于它是一种与人有关的管理活动行政管理的宗旨是维护社会公众的利益行政管理主体的德性直接决定着行政管理主体在面对个人利益与公共利益冲突时如何抉择对于行政管理主体的合理的个人利益当然也要给予关注但在合理的个人利益与公共利益之间要实现“既满足个人利益又不损害公共利益”的平衡几乎是不可能的这时公共利益至上就成为行政管理主体的德性选择这种选择为行政管理主体的行为提供一种指导和导向作用行政管理人员应当是为人民服务的公仆但在实践中许多行政管理人员面对各种利益的诱惑时忘却了“全心全意为人民服务”的宗旨不惜牺牲公众利益来满足个人的私欲贪赃枉法徇私严重损害了国家和集体的利益 　　 　　(二)慎用公权权力是人们群众赋予的同时又是用来为人们群众服务的权力的这种性质决定了它本身就是有限的即权力只能在授权的范围内使用不能越权更不能乱用、滥用权力行政权力是一种公权力因而进行行政管理的目的是为了公正地管理社会公共事务促进和保障公共利益从而维护社会公共秩序“管理人员需要有一种道德原则作为他们被人接受为合法权力的依据他们应该把他们的权力建基在一种道德的承诺之上而这种道德的承诺同时又表明组织的目的和性质” 　　 　　行政管理权具有