4-5环境法的历史与发展.pptVIP

花絮之二： 尘暴Dust Bowl与罗斯福新政 1930 年9 月14 年代大平原受到首次沙尘暴袭击。 1934年5月12日，美国东部地区也被 “黑风暴”席卷而过。南部平原刮起的沙尘暴，携带了约3亿吨尘土， 持续3 天，横扫美国三分之二地区，形成东西长2400公里、南北宽1500公里、高3.2公里的移动尘土带。 1936年底，黑风暴连续出现，覆盖了近2000万公顷土地。 遭受尘暴袭击的主要地区有堪萨斯州西部、科罗拉多州西部、怀俄明州、俄克拉何马州西部、得克萨斯州大部和新墨西哥州大部。在那些地方呼吸不但困难，而且还有危险性。儿童患肺尘病的人数急剧增加。在这人称“国之粮仓”的地区，庄稼受损程度令人震惊。 19世纪60年代到20世纪初，联邦政府颁布《宅地法》、《造林法》、《扩大宅地法》等法令鼓励民众向西部移民及对大平原地区进行开发。 1917 年，美国参加一战后, 威尔逊政府提出“小麦赢得战争”的口号, 鼓励多种小麦，更多牧场变为麦田，大草原被农业帝国取代 富兰克林·罗斯福“新政” 美国尘暴肆虐之时也是经济大萧条之际 尘暴与经济危机均为 “资本逻辑”疯狂支配的结果 新政是现代环境保护史上的一座丰碑 基本思路：经济社会领域的“国家干预” 全国计划委员会 统筹规划 民间资源境保护队 “上山下乡” 大规模环境改造与公共设施建设 流域综合治理 建立水土保持局治理水土流失 建立农业补贴和生态补偿制 组建美国渔业和野生动植物管理部门 购买大面积荒野作为国家公园 面对30年代的经济大萧条和席卷美国的沙尘暴，罗斯福在1933年3月4日的总统就职演说中说：“显然，这是坦白、勇敢地说出真相，说出全部真相的时候了。我们应该老老实实地面对我国今天的境况，而用不着畏缩逃避。……我们应该恐惧的唯一东西，就是恐惧本身。”罗斯福总统充满典型美国精神的就职演说，极大鼓舞了在绝望线上挣扎的美国人。? 1933 年3月31日，罗斯福敦促国会立法成立民间资源保护队。先后有超过300万美国单身男子加入，他们在国家林区工作，任务是植树造林，开沟挖渠，修建水库，进行各种有利于水土保持的有偿劳动。民间资源保护队在解决了众多失业者就业问题的同时，给美国增加了树木，营造了防风林带。其中沿100度经线种植的一条宽100英里、几乎纵贯了全美的防护林带，大大改善了大平原地区的自然生态环境。经过人们的努力，到1938年，南部大平原地区65%的土壤已经被固定。? 1934 年，政府实施了收购并宰杀牛计划。以每头牛14美元到20美元不等的价格大规模收购，牛肉发给全国所有困难的家庭。这种看似残忍的做法及时挽救了许多濒临死亡和破产的农民。 1935年，联邦政府通过发放补贴实施“起垄”计划，使田垄的走向与强劲的风向垂直交叉，创造出一种像灯芯绒一样的地面来缓解风蚀1936年，有200万美元用于这项工作。堪萨斯州和德克萨斯州得到了大约一半，其他三个大平原州得到另一半。在1937年7月之前，沙尘暴地区的农场主们共起垄800多万英亩。 此阶段的主要环境立法及其特点：（1）工业化国家环境立法大量涌现，集中于大气、水等主要环境要素领域 美国1949《水污染控制法》、1963《清洁空气法》、1965《固体废物处置法》 英国1956《清洁大气法》、1960《清洁河流法》、1963《水资源法》 日本1959《水质综合保护法》、《工场排水法》、1962《煤烟控制法》，1967《公害对策基本法》 （2）其他环境要素开始受到关注 英国1960《噪声控制法》、1967《生活环境舒适法》；联邦德国《建筑噪声管理法》、《原子能法》、《内河危险品运输法》、《海洋危险品运输法》 （3）主要采取行政管制方法对污染物排放进行管理 （4）经济学方法初步运用 美国1936《公共汽车尾气控制法》 （5）自然资源与生态保护立法继续加强 美1934《渔业及野生动物协调法案》、1936《洪水控制法案》、《土壤保护和家庭分配法案》 受战争影响，此阶段环境法仍相对零散，具临时应对色彩 推荐阅读： （二）现代环境法的产生与发展 3.蓬勃发展：20世纪初70年代至今，环境法体系的正式确立与大发展 工业化、都市化继续扩展并向全球蔓延，人类生态环境资源全面危机，环境理念不断更新，环境法体系正式确立并向纵深发展 二、现代社会中的环境法 “二战”对世界的环境影响 直接影响： （1）战争极大刺激了工业生产 （2）战争使国家政策重心偏移 （3）战争刺激了科学技术尤其是化学工业的迅猛发展 （4）战争改变了工业国的社会结构 战后二十年： （1）工业持续高速增长 （2）冷战思维导致国家环境政策仍集中于扩军备战 （3）人民生活方式日趋“环境不友好” （4）人口