我县安全生产情况及存在的突出问题.docVIP

PAGE PAGE 1 关于对石柱县安全生产工作的思考 2011年1至5月，全县共发生各类生产安全综合事故10起死亡11人，与2010年同期10起死亡15人相比，事故起数持平，死亡人数减少4人下降26.6%，全县安全生产保持了平安稳定的良好态势。 一、1至5月安全生产工作的基本情况 一是领导高度重视安全生产工作。县委、县政府高度重视安全生产工作，将安全生产工作与各项重点工作同安排部署、同落实、同检查督查，县委书记、县长每季度带队检查安全生产工作一次，并将安全生产工作考核实行“一票否决”制，使全县安全生产工作始终保持防患于未然，警钟长鸣的高压态势。 二是严格落实“一岗双责”制。按照管生产必须管安全的“一岗双责”要求，层层签订了安全生产责任书，做到安全生产责任横向到边、纵向到底。同时，加大事故查处力度，强化安全行政执法工作，今年共开展安全生产行政执法375次，安全生产行政案件结案率达98%，未发生一起行政复议案件。 三是落实“一对一”安全监管机制。严格落实“一对一”监管措施，即每个企业落实一名安监干部进行具体监管，为每个企业建立一个监管档案袋。同时，深入推进安全生产大宣教大排查大整治大执法“四大行动”，开展联合执法10余次，取得了明显成效。 四是深入开展隐患排查治理工作。健全隐患排查治理工作长效机制，乡镇、部门及生产经营单位将隐患排查治理作为安全工作的一项常规性重点来抓，做到一天一次小排查，半月一次大排查，并严格按照隐患排查“五落实”要求，切实加强整改，确保隐患排查治理工作取得实效。今年共排查隐患2981条，整改2877条，整改率96.51%。 五是多层面构建安全宣教大格局。“面”上宣传，借助报台网等媒体，在全县范围内进行集中宣传，在《石柱报》、石柱县电视台、中国石柱网、石柱手机报等县级媒体开辟安全宣传专栏宣传安全；开展送安全文艺下乡演出、制作安全知识台历、举办安全杯征文大赛、安全图片巡回展、安全警示教育巡回演讲团等系列活动。“线”上宣传，各重点行业主管部门对所辖行业企业有针对性地开展纵深宣传；组织各行业开展安全知识轮训、设置安全咨询台、开展应急救援演练、配置安全宣传车等进行宣传。“点”上宣传，以各乡镇为单位，在本乡镇辖区内对重点单位、重点社区、重点人群开展安全知识大宣传教育活动；开展街头安全宣传、创办黑板报、组织义务安全监督员劝导、组建安全生产巡逻队等进行宣传，从而形成层层重视安全，层层宣传安全的良好局面。 二、存在的突出问题 2011年，我县安全生产面临的形势依然十分严峻，车辆数量与日俱增，新增道路通达里程越来越长，给道路交通安全监管带来了更大的压力，煤矿瓦斯、水害、火灾、顶板、粉尘等五大自然灾害还未从本质上得到治理，铅锌矿资源分布为鸡窝状，开采安全压力非常大，全县安全生产工作面临的要求越来越高、压力越来越大、任务越来越重。 一是全县安全生产点多、面广、量大，监管力量薄弱。 二是全民安全意识淡薄，自我保护意识不强,企业主体责任落实上有较大差距，安全管理混乱，安全投入不足,安全培训不力等。 三是隐患排查治理不彻底，一些部门和乡镇隐患排查流于形式“走过场”，资金、人员、措施和责任、时限未落实。 四是安全监管人员责任大风险大待遇低，致使一些乡镇和部门安全生产分管领导和安监干部变动频繁，领导和职工不愿意分管和从事安全监管工作，安全监管队伍不稳、不强、不力、不适应等问题十分突出。 三、应对当前安全生产工作的对策 2011年下半年，我县安全生产工作将继续推进安全生产大宣教大排查大整治大执法“四大行动”，做到“两提升四加强”，力争实现安全生产事故总量、事故死亡人数“双下降”和较大事故零目标，全面完成市政府下达的重点工作目标。 一是提升安全监管执法能力。全面实施委托乡镇执法，加强委托执法的指导、检查和监督，加大基层安全生产现场执法力度，实现“责权统一、上下配合、监管有力”，县级各有关部门要与乡镇签订委托执法书。全面实施安监人员“素质提升工程”， 安排专项培训费用，加强安监人员培训，激励安监干部参加全国注册安全工程师资格考试，提高安监员整体素质，使安监员掌握安全生产的相关法律法规，促进安全行政执法工作，使安监干部尽快成为安全监管的行家里手。 二是提升企业安全保障水平。深入推进落实企业安全生产主体责任为契机，在已有级别评定的基础上，狠抓整改提级工作，强化企业安全投入，提升企业本质安全保障能力。同时，进一步完善企业安全管理制度，建立健全12个安全管理基本制度和12本安全管理基础台账；进一步健全安全管理机构，配齐配强安全管理人员；进一步健全奖惩激励机制，建立实施奖惩激励机制和安全绩效工资制度，将企业领导、车间班组负责人、一线员工的经济利益与规章制度执行、安全生产绩效挂钩，安全绩效工资应不低于员工收入的40%，增强从业人员的安全生产自觉性。 三