战略规划_大都市地区有效治理的方向盘_大伦敦战略规划的演变与.docVIP

9 【摘要】　20世纪的标志性特征之一是世界城市人口的增长。其中,1900年仅有5至6个城市区域拥有百万人口,而1990年这个数字达到286,最近的增长主要集中在亚洲、南美和非洲的经济快速增长地区(Gilbert　e t　a l,　1996。这些城市的增长为如何实现最有效的治理带来很多的问题,不仅仅是管理已有的城市人口,更在于如何调控未来的发展压力。本文试图介绍欧洲的百万城市之一——伦敦在20世纪中后期规划与发展演化的脉络,并分析其为保持作为欧洲的一个真正的全球性城市的地位,如何在21世纪初回应所遇到的挑战。 1　大都市地区面临的挑战 关于当代城市的功能与形态的讨论是近年来西欧学界的一个热点,城市作为社会的中心必须要能够在残酷竞争的全球化时代仍然保持和吸引更多的对内投资。对于一些城市来说这已经意味着不得不挖掘新的经济潜力而放弃过时的传统经济行为。作为这个过程的一部分,伴随着城市之间越来越多地分工协作(如发展互补性的功能或分享设施与资源,新的城市区域形式正在出现。这一趋势得到欧盟的积极介入与推动,多中心和平衡的空间发展战略理念正在欧盟得到大力鼓励(CEC,1999。这中间的思路是,面临全球化正带来的不断增强的竞争压力,城市之间的协同发展可以使欧洲的区域能够在世界上更有效的运作。协同发展战略在不同空间尺度得到推行。作为整个欧洲的中心,由伦敦、巴黎、米兰、慕尼黑和汉堡组成的所谓“五边形”