浅析警民关系的不和谐因素及对策.docVIP

浅析警民关系的不和谐因素及对策 中共济南市委党校学报?2/2010 浅析謦民关系的不和谐因素及对策 李海峰 摘要:警民关系直接关系到社会的稳定与发展.但在当前.警民关系仍存在各种不和谐因素.其中,既有公安机关 自身原因,也有各种外部因素.和谐警民关系的构建是一项长期,系统的社会工程.就公安机关而言,则应该提高队伍 正规化建设水乎,建设群众满意公安队伍;提升驾驭社会治安局势的能力,满足人民群众对长治久安的新要求;规范执 法行为,满足人民群众对公平正义的新期待;提高服务质量和效果.满足人民群众对公共服务的新要求. 关键词:警民关系;因素;对策’ 作者简介:李海峰,济南市行政学院2010年第一期处级公务员培训班学员,济南市公安局治安支队副支队长(邮 政编码250001) 中图分类号:D631.19文献标识码:A文章编号:1672—6359(2010)02—0119—03 警民关系是公安民警打击,预防犯罪和提供社会服务 等各种警务活动中,与社会公众形成的权利义务关系和人 际关系.在构建和谐社会的进程中,警民之间应是一种和 谐共生,互助协作的关系,形成一种”警爱民,民拥警, 警为民,民助警”的良性互动.这是一种理想的警民关系, 也是各个时期公安队伍所不断努力追求的.但需正视的是, 虽然当前警民之间总体是处在一种良性互动的协作关系中, 但由于许多主客观原因,当前警民关系中仍存在种种不和 谐的音符,影响甚至阻挠警民关系的和谐发展进程,这就 需要我们对这些不和谐的因素进行审视和思考,究其根源, 寻其对策,深入推进和谐警民关系建设. 一 ,新时期警民关系不和谐的表现 一 是相互信任感减弱.在警务活动中,一些群众由于 对公安民警的整体印象不佳,对公安机关执法的公平,公 正性缺乏信任,因而对出现的问题,”想当然”地将责任归 咎于公安民警,习惯性地将矛头指向公安机关.没有了起 码的信任必然就不会有工作上的支持和协作,许多社区居 民积极参与社区巡防工作的热情已不及以往,甚至民警在 办案中需要群众援助,找知情人调查取证时都变得非常困 难.另一方面,面对群众的不信任和冷漠,民警在执法办 案履行公务过程中也不再积极应对,工作服务热情难以焕 发.这些情况长期存在,必将在很大程度上削弱公安工作 的群众基础. 二是社会舆论对公安机关过错往往”零容忍”.与以往 相比,部分群众对公安机关执法办案缺乏平常心,缺乏必 要的理解和宽容.面对复杂的治安形势和尚未规范的执法 环境,只要公安民警出现了工作过错,无论是主观还是客 观原因,都有可能成为一些媒体特别是互联网络炒作的焦 点,使民警甚至所在的单位处于十分被动的局面. 三是干扰处警,恶意投诉和袭警案件增多.据有关调 查显示,作为公安指挥部门的”110”报警服务台每天接到 的骚扰电话比正常的报警电话要高出4到1O倍,这不仅浪 费了大量的警力资源,同时也为维护治安工作带来了隐患. 另外,恶意投诉和袭警案件也呈逐年上升态势,一些当事 人在诉求得不到满足的情况下,无中生有,恶意投诉,更 有甚者倚仗权势肆意侮辱甚至殴打执法民警,冲击执法机 关,使公安民警正当的执法权益受到侵害,也损害了公安 机关应有的执法权威. 二,影响警民关系和谐发展的原因分析 从事物矛盾的角度看,矛盾的产生无外乎内因和外因 的相互作用.警民关系不和谐方面的产生也主要是由这两 方面因素促成的. (一)从公安机关自身来看,队伍和机制中存在的种种 问题是导致警民关系出现不和谐现象的主要原因 一 是部分民警素质不高,影响了队伍的整体形象.少 数民警在执法活动中,法律意识淡薄,有侵害群众合法利 一l19 益的行为;个别民警在勤务活动中耍特权,给警察整体形 象造成恶劣影响,有些民警常常以执法者自居,管理者自 傲,管理意识强,服务意识差;日常生活中,滥用警车警 灯,开特权车,霸王车,各类违法违纪问题时有发生.这 些现象无疑都严重侵害了当事人的合法权益,伤害了群众 的感情,也影响了公安机关整体的形象和执法公信力,给 警民关系设置了很大的障碍. 二是打防工作效果不到位,群众安全感缺失.在我国 目前特定的历史时期,人民群众不仅要求严惩犯罪,而且 要求确保自身权益,不仅要求免遭不法侵害,而且要求免 受潜在威胁.由于警力的普遍不足和上级考核导向错位等 原因,一些公安机关仍然侧重打击,疏于防范;侧重命案, 涉黑案件等大要案的侦破,对”两抢一盗”等多发性侵财 案件的侦办力度不够,以及对社会面的管控措施不到位, 使”发案少,秩序好”的问题得不到持续根本的解决,人 民群众的安全感得不到有效保障,以致警民关系紧张. 三是职能泛化趋势严重,承诺无法兑现失信于民.近 几年,为了改善公安机关形象,各地公安机关相继出台了 许多服务承诺,如110报警服务台”四有”承诺等,初衷 很好,但在现实中的应用却造成了