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中国高等教育成本分担与补偿机制探讨 ○　马圆圆 [摘要 ] 从探讨有利于促进我国高等教育公平和效率的成本分担与补偿机制出发 , 通过对我国近年 来学杂费、人均收入 、消费水平的实证分析 , 得出 “高校收费过高影响高等教育的机会公平 ”和 “高校收费过高抑制居民消费 ”两个结论 , 为此建议 : 将高校收费控制在合理的水平 ; 拓宽高等教 育经费筹集渠道 , 如征收 “高等教育消费特别税 ”、成立教育银行 、发行教育彩票 、吸引风险投 资等 。 [关键词 ] 高等教育 ; 成本分担 ; 公平 ; 效率 [中图分类号 ] G40 - 054 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 1006—0 12X (2007) —03—0035 ( 05) [作者 ] 马圆圆 , 硕士研究生 , 复旦大学劳动经济学专业 , 上海 　200433 　　20世纪 80年代以来 , 由于对高等教育需求的持续增长以 按照某种标准来确定哪些人接受 、哪些人不接受高等教育 , 及各国政府承担高等教育费用的愿望和能力的减弱 , 高等教育 以保证高等教育给社会带来的纯收益 (即社会人力资本的积 经费短缺成为世界性的问题 , 出现了遍及全球的高等教育财政 累和劳动生产率的提高 ) 实现最大化 。 危机 。高等教育成本分担与补偿被认为是解决这一危机的有 按照这个定义 , 以中国的经济条件 , 实现高等教育的绝 效策略 。因此需要研究出一种合理的成本分担与补偿机制 , 对 “公平 ”是不可能的 , 因为高等教育资源有限 , 只能为一 既能实现高等教育的公平与效率 , 又不对国家的经济 、消费 部分适龄学生所享有 。因此必须确定一种标准 , 决定哪些学 状况产生太多负面影响 , 还必须具有现实可行性 。 生应该享有高等教育 。笔者认为 , 应 以学生的学习能力为依 据分配获得高等教育的机会 , 而不以支付能力来分配 。在高 　　一 、高等教育的公平与效率探讨 考分数达到国家规定录取线的前提下 , 家庭经济条件不同的 学生享有同等接受高等教育的机会 , 即贫困家庭子女接受高 (一 ) 高等教育公平与效率的含义 等教育的机会不应由于经济原因而受影响 。 高等教育的成本分担机制 , 应有利于实现高等教育的公 每个学生接受教育的机会均等 , 而不是绝对平均 , 这达 平与效率 。那么 “什么是高等教育的公平与效率 ”成为本文 不到经济学意义上的绝对 “公平 ”, 但在高等教育领域却最符 首先要探讨的问题 。 合道德意义上的公平 。且按照学生的学习能力来分配教育机 经济学上 , 公平与效率是一对矛盾 , 这里 “公平 ”实际 会 , 有助于实现高等教育的效率 , 即高等教育社会收益的最 上等同于 “平均 ”, 指的是物质财富的平均分配 ; 而 “效率 ” 大化 。在这个意义上 , 高等教育的 “公平 ”与 “效率 ”并不 指的是物质财富按照某些标准分配 , 以分配的差别化实现对 矛盾 。丁维莉 、陆铭在 《教育的公平与效率是鱼和熊掌吗 》 人的激励 , 从而实现社会物质财富的最大化 (现实中有按劳 一文中写道 “基础教育的公平与效率是不矛盾的 , 基础教育 ) ( ) 分配 、按要素分配等具体方式 。将这个定义沿用到高等教育 的机会公平是社会人力资本积累和劳动生产率