资源性产品价格形成的体制机制性障碍分析.pdfVIP

2010年 天然气技术 Vol.4，No.1 第4卷·第1期 NaturalGasTechnology Feb.2010 文章编号：1673-9035（2010）01-0001-04 资源性产品价格形成的体制机制性障碍分析 黄海燕 （国家发改委经济体制与管理研究所，北京 100035） 摘 要 我国资源配置中存在的体制机制性障碍主要体现在资源产权制度、资源性产品市场结构、价格管控 以及资源生态补偿机制等方面。资源产权制度的不完善以及产权安排的制度性缺陷，与垄断利润的产生和分配密 切相关的市场结构，国家在资源价格管控方面的强制性定价政策与诸多非市场性因素的影响，以及生态补偿方面 资源财税制度的不合理和环境保护机制的不健全，是当前我国资源及其产品价格和定价机制不合理并由此导致一 系列问题的主要原因。 关键词 资源性产品 价格 体制 机制 障碍 产权制度 市场结构 中图分类号：TE－93 文献标识码：A 0 引言 1 体制机制性障碍分析 价格是市场机制的核心，市场配置资源的基础 1.1 资源产权问题 作用主要通过价格信号的引导来实现。各类资源性 1）资源产权对资源性产品价格形成的影响 产品作为生产生活中重要的能源和原材料，其价格 制度经济学家阿尔钦认为，“所有定价问题都是 的形成和变化对合理调节自然资源的分配和使用， 产权问题”。探讨资源性产品价格形成中的体制机制 进而对实现经济社会的健康发展具有至关重要的作 性问题，首先需要探讨的就是资源产权问题。目 用。目前，资源性产品价格形成机制的不完善，不 前，我国资源产权制度尚不完善，在产权安排上存 但使资源性产品价格的作用得不到有效发挥，而且 在着制度性缺陷，这必然导致资源及其产品价格形 还直接或间接地导致了一些问题和矛盾的产生。以 成的不合理，造成价格扭曲。 天然气为例，目前，我国采用以成本为基础对天然 2）我国资源产权问题 气定价的方法，它与市场中相关能源价格的变化联 主要体现在以下3个方面： 系不够紧密，不能充分反映替代能源价格水平，由 （1）虽然国家是资源所有者，但实际上并不直 此天然气价值被市场低估，天然气需求出现虚假增 接占有资源，主要是由国有企业和地方政府代表国 长，影响我国天然气产业发展。探究其根源，主要 家占有资源，并拥有事实上的处置权和相当程度的 在于我国资源配置中存在着体制机制性障碍。它们 收益权，因此在市场机制发挥资源配置基础性作用 使相关价格信号扭曲失真、其基本作用失效，使市 的同时，这些企业和地方政府对资源市场价格的形 场经济中 “看不见的手”的作用不能充分有效的发 成也产生重要影响。长期以来，在高度集中的计划 挥。这些体制机制性障碍主要包括：资源产权制度 经济体制的制约下，政府对资源实行无偿划拨、无 问题、资源性产品相关市场结构问题、资源性产品 偿使用。即便市场经济发展到目前阶段，绝大多数 价格管控问题，以及资源生态补偿机制问题等。 资源仍然被不少企业几乎是无偿占有。以矿产资源 收稿日期：2009-12-29 作者简介：黄海燕（1969－），女，助理研究员，研究方向：循环经济、金融及经济发展热点问题。E－mail：hhy1718@yahoo. com.cn 天然气技术／天然气技术／ 1 第4卷 黄海燕：资源性产品价格形成的体制机制性障碍分析 第1期 为例，据不完全统计，在15万个矿业企业中，通过