2.3.法国民主共和制与半总统制半议会制.pptVIP

自主学习 1、法国现行政体是什么？ 2、民主共和制的形成和发展历程及主要权力机关？ 3、列表比较总统和政府首脑（总理）的地位、产生方式及任期及其主要职权；议会的构成及各自的职权？ 4、法国历史上的议会制及后来权力中心的转移及其原因？ 5、总理与总统的关系： 6、议会主要职权及对政府监督的表现 7、法国政治制度 8、法国政体的特点 1、法国现行的政体是什么？ 半总统制半议会制（属民主共和制） 2、民主共和制的形成和发展历程及主要权力机关 形成 ——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物 发展历程： 法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。 主要权力机关 ——总统、政府、议会 4、法国历史上的议会制及后来权力中心的转移及其原因： 历史上的议会制： 法国历史上曾经实行过议会制。第四共和国时期(1946～1958)，法国议会的权力达到巅峰。议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。当时，法国是典型的议会制国家。 权力中心的转移及其原因： 为了克服议会滥用权力的弊端，第五共和国（1958至今）制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的权力分配，权力中心从议会转移到总统。 5、总理与总统的关系： “行政双头制”（又称“双首长制”） 总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用 总理领导政府具体行使国家行政权力 总统与总理的分工 6、议会主要职权及对政府监督的表现 （1）、议会主要职权 拥有立法权和监督权 （2）、对政府监督的表现 ①、政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效； ②、年度财政预算须经议会通过； ③、议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。 * 3、比较总统和政府首脑（总理）的地位、产生方式及任期及其主要职权；议会的构成及各自的职权？ 注意 职权 参议院 议会 任期 产生 地位 国民议会 总理 总统 国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心 选民直接选举 5年 ①有权解散国民议会 ②提交公民投票 政府首脑 总统任命 不确定 副署总统文件、法令和命令 议会两院之一 议会两院之一 选民直选 选举团选举 5年 原9年，新6年 立法权 财政权 监督权 立法权 ① 不设副总统② 参议院院长可代理总统 监督政府最严厉的手段是弹劾 无权弹劾政府 和总统分享行政权力 内政经济 听命于总统 负责具体行政 总理 国防外交 主导地位 掌握大政方针 总统 施政重点 地位 施政方向 分工 法国议会大楼 法国议会会议 从权力来源看——总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。 从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。 8、法国政体的特点 （1）、半总统制半议会制的政体 ：总统权力受议会和总理制约 A、议会通过监督政府从而制约总统权力 B 、议会对总统有直接或间接的监督权 C、总统的重要文件、命令要由总理副署 （2）、 “左右共治”现象 总统与总理来自不同党派“左右共治”， 是法国政体结构导致的一种特有现象。 ①原因 ②表现 （3）、 多党制 ①始终未能形成两党 ②党外有党，党内有派，党派林立 ③左右翼渐向中间靠拢 ：总统和议会的权力均“不完整” （总统议会制） 乌克兰独立以来一直实行总统议会制。总统是国家首脑和最高行政长官，负责组阁，提名并经议会批准后任命政府总理。 乌克兰议会与总统之间就国家权力问题争吵不断，在过去15年间，乌克兰换了14位总理。国家政局不稳定和政策缺乏连续性，对国内经济和对外关系发展产生了消极影响。 乌克兰议会通过宪法修正案,规定自2006年1月1日起国家政体由总统议会制转变为议会总统制,总统的权力被大大削弱。 *