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对公司制水利设计院若干问题的思考游 赞 培(中水珠江设计 对公司制水利设计院若干问题的思考 游 赞 培 (中水珠江设计公司 , 广东 广州 510610 ) 关键词 : 水利 ; 公司制 ; 勘测设计 ; 企业管理 中图分类号 : TV - 36 文献标识码 : B 文章编号 : 1671 21408 ( 2009 ) 11 20028 203 对完善 。 1 概 述 2 公司制设计院的利弊 公司制设计 院 是 指 按《公 司 法 》要 求 设 立 的 有 限责任公 司 或 股 份 有 限 公 司 。也 是 被 称 为 所 谓 的 “现代企 业 ”。它 的 基 本 特 征 是 所 谓 的 所 有 权 、决 策权 、经营执行权分离的一种治理结构 。这种治理 结构最早产生于市场经济相对发达 , 以私有制为主 体的资本主义社会 。这种公司治理结构对于按市场 来优化配置资源具有独特的优点 , 因此被广泛应用 于各发达资本主义国家 。应该说 , 这种公司治理结 构特别适合资 产 、资 本 、资源 (以 下 称“三 资 ”型 ) 经营作为主体的市场经济社会 。也就是说这种公司 治理结构特 别 适 合 于 依 靠“三 资 ”经 营 作 为 主 要 生 存 、发展和营 利 手 段 的“资 合 ”型 公 司 。我 国 引 进 这一制度是在开始考虑建立社会主义市场经济的初 期 , 到目前为止 , 已广泛应用于各类企业 。目前按 国资委要求 , 国有企业被要求逐步要建立这一公司 治理结构 。 勘察设计院建立公司制治理结构是在国务院决 定中央直属 178 家设计院集体由事业单位转为企业 之后 。目前各行业中央直属设计院转为公司制设计 院据不完全统计约为 60 家 , 水利水电行业约为 12 家 (甲级 院 ) 。在 这 些 公 司 制 设 计 院 中 , 有 相 当 多 的是采用一人公司 , 即国有独资 , 而且有相当一部 分称为“ ××设计院有限公司 ”, 在法人称谓方面 , 有些仍直 接 称 呼“院 长 ”, 也 有 相 当 一 部 分 由 董 事 长兼任总经理 。真 正 实 行 三 权 分 离 的 为 数 还 不 是 太多 , 水利部 直 属 的 设 计 院 目 前 只 黄 委 、淮 委 、 珠委三家是真正实行“三 权 分 离 ”的 , 治 理 结 构 相 一般来说 , 中 国 的 设 计 院 都 有“四 个 单 一 ”的 特点 ; 即所有者比较单一 、业务比较单一 、人员构 成比较单一 、生产要素比较单一 。 首先是所有者比较单一 。中国的设计院绝大部 分都是由过去的事业单位转制而来 , 除少数单位目 前拥有多个不同产权的所有者外 , 绝大部分所有者 仍然单一 为“国 有 ”, 水 利 部 转 制 的 几 家 全 部 都 为 单一“国 有 ”, 是 完 全 按“资 合 ”考 虑 的 治 理 结 构 。 这一点与发达资本主义国家有着本质不同 , 他们的 “工程咨询顾问 ”公 司多 数 采用“董 事 合伙 股 份制 ” 的混合治理模式 , 股东合伙人一般都是公司的核心 团队成员 , 是一 种“人合 ”为 主 、“资 合 ”为 辅 的 治 理结构 。 其次是业务比较单一 , 除少数设计院资产 、资 本 、资源经营开始占列设计院经营收入的相当份额 外 , 绝大部分设计院的绝大部分收入仍然依靠工程 勘察设计环节的服务收入为主 。也就是说 , 绝大部 分设计院的收入仅是国际型工程咨询顾问服务产业 链条中很单一勘察设计环节的收入 , 工程咨询顾问 服务产业 链 条 中 其 他 环 节 的 收 入 所 占 的 份 额 还 很 少 。即使是有开展“EPC ”项目的设计院 , 顾问服务 其他环节 的 收 入 仍 然 存 在 太 多 的 不 确 定 性 , 此 外 收稿日期 : 2009 209 220 作者简介 : 游赞培 ( 1954 —) , 男 , 福建永定人 , 教授级高级工程 师 。 28 深度分析“三资 ”型的经营收入所 深度分析 “三资 ”型的经营收入所占的比例则更少甚至为零 。 第三是 人 员 结 构 比 较 单 一 , 绝 大 部 分 设 计 院 80 %以上的人员为技术人员 , 而技术人员也是以某 一行业的人员为主 , 这些人的业务能力 , 业务面特 色非常明显 , 多能人才和多层次人才在各设计院仍 然是短板 , 而 绝 大 部 分 人 仍 然 是“员 工 ”特 色 比 较 明确 , 他们个 人 的 生 存 与 发 展 和“单 位 ”仍 然 紧 紧 联系在一起 。这一点与发达国家也不同 。发达国家 的工程技 术