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对行政事业单位预算管理的思考◎文/李光萍摘 要 ：行政事业单位是当今经济运行中重要的一个环节，而行政事业单位预算在降低事业单位运行成本、合理配置 事业单位资源 对行政事业单位预算管理的思考 ◎文/李光萍 摘 要 ：行政事业单位是当今经济运行中重要的一个环 节，而行政事业单位预算在降低事业单位运行成本、合理配置 事业单位资源、实施宏观调控政策并完善财政体系及市场运行 秩序等方面发挥着重要的作用。因此，建立健全行政事业单位 预算管理体系，寻找一套符合自身发展和社会需要的运行机制 尤为重要。本文首先介绍了行政事业单位预算的概念及意义， 随后指出了目前行政事业单位预算存在的问题并提出了相应的 解决措施。 关键词 ：行政事业单位 ；预算管理 ；解决措施 组织制度。行政事业单位的预算管理分为一级预算单位、二级 预算单位和三级预算单位三个等级，包括全额预算管理、差额 预算管理和自收自支管理三个方面。 （二）行政事业单位预算管理的意义 建立健全科学的预算管理体系有利于行政事业单位资源配 置目标的实现，可以有效帮助单位开展绩效评价工作、实施管 理制度，有利于单位管理水平的提高。行政事业单位的预算管 理可以提高其对社会公众提供服务的效率，使其在有执行社会 职能的前提下支出最小化。 一、引言 随着我国市场经济的不断发展，政府对财政支出的体制 实行了改革，即通过部门预算、政府采购等途径提高财政资金 的利用效率。而行政事业单位除了服务公众之外，在经济运行 中也是重要的参与者之一，因此，行政事业单位预算管理有 着重要的意义 ：首先，从单位本身讲，可以降低事业单位运行 成本 ；其次，从社会资源配置讲，可以优化事业资源配置 ；最 后，有利于国家的整个经济秩序的规范。 三、行政事业单位预算管理存在问题 目前，我国行政事业单位预算管理还存在着许多问题，不 利于社会资源的有效配置及企业自身效率的提升，具体有以下 几个方面。 （一）行政事业单位预算管理的意识薄弱 首先，我国很多行政事业单位的管理人员并没有认识到预 算管理的重要性，认为预算管理与自己无关，只同单位的财务 部门有关，因此采取消极的态度应付预算管理，并没有积极的 参与。其次，由于单位管理层认识不到预算管理的重要性，导 致许多单位预算管理体系设置过于简单，人员配备不充分也不 专业，预算编制不严格。最后，很多事业单位并没有意识到预 算管理是系统性的、不能与其他管理分割，而只是为了预算结 果而编制预算，导致预算结果并不合理。这些都影响了行政事 业单位的工作效率和质量。 二、行政事业单位预算管理概述 （一）行政事业单位预算管理的概念 预算管理是指单位为了实现确定的经济、管理目标进行的 相关财务活动，主要包括预算的编制和预算的执行。行政事业 单位预算管理就是行政事业单位关于财政资金分配使用管理的 工程结算是对建筑企业施工过程的一个总结，过程繁琐、 漫长。结算审核前应对结算资料从图纸到合同以及工程全过程 资料进行审查，确保资料完整无误。审核过程要深入工地调查 研究，对工程量进行准确计算。对各分项单价、费用标准、现 场签证费用等汇总计算，并进行合理性与有效性审核，防范与 避免开支浪费，实现工程成本控制。 （四）制定动态台账与预警对成本进行监管与反馈。随着 现代化计算机技术日新月异，企业要摆脱原始的成本控制与核 算方法，实现成本管理现代化、自动化、信息化。建筑业的成 本控制重点工作在施工阶段，其显著特点是工期长、工序多、 建筑材料形式多样，资金投入不稳定。自然、气候、经济等环 境都有可能对工程成本造成影响。同时，设计变更、现场签证 等不确因素也随时可能影响成本。因此，成本控制应具有实时 性、动态性。在实施成本控制与核算过程中，要对施工过程中 投资偏差、成本变动进行动态成本控制。在实际工作中，应当 制定信息化的管理系统，设定预警值，以确保成本控制与核算 的准确性。 （五）建设优秀人才队伍，优化资源配置。要强化财务管 理人才建设，发挥财务管理部门在制度中主导作用。要通过激 励员工积极性，培养员工深刻认识到成本控制与核算的重要 性。通过对成本核算人员与成本管理负责人进行统一的管理， 确保他们进行成本核算时的独立操作性。要培养专业的材料采 购人员队伍，优化采购质量、降低采购成本。工程项目中，材 料成本占工程成本百分之六十左右，材料采购的质量好差与价 格的合理性对工程成本控制十分关键。采购与工程人员应当对 工程清单与施工图纸提前进行分析，反复对图纸与材料进行考 察与询价，有效地控制材料成本，同时确保工程质量。 建筑业要想在长期的竞争环境中立于不败之地，就要增强 企业管理人员的管理意识，强化企业内部管理，不断完善和优 化成本控制与核算机制，充分发挥信息资源优势，合理有效降 低企业成本，保证项目成本目标的实现，不断提高企业的竞争 能力