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PAGE PAGE 1 论改善民生的重要意义和主要途径 [摘要] 民生问题是人类社会生存和发展的基本问题。本文在阐明民生问题的主要内涵基础上，着重从住房难、看病难、上学难、就业难等几方面对改善民生的主要途径和意义进行了探讨。 十八大报告具体论述了教育、就业、收入、社保、医疗这五个与人民群众关系最直接、最密切的现实问题，强调要“努力办好人民满意的教育”“推动实现更高质量的就业”“千方百计增加居民收入”“统筹推进城乡社会保障体系建设”“提高人民健康水平”。这些令人鼓舞而又实实在在的举措，彰显出执政党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念，以实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生诉求。 一、民生问题的主要内涵 民生问题指国民的生活问题。通常表现为包括衣食住行、上学就业、生活环境、社会治安等关系老百姓切身利益的种种问题。民生问题是具体的,在不同的历史时期,其侧重点有所不同。改革开放初期,最普遍的民生问题是解决人民的温饱问题。改革开放以来,随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全的重要性和迫切性已成为当前亟待解决的民生问题。 二、改善民生的重要意义 十八大报告关于保障和改善民生的重要论述：“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”从这个意义上说，无论是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴宏伟目标，还是经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”总体布局，实际上都贯穿着切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这条主线，都以努力让人民过上更好生活为目标和归宿。 1.解决民生问题是中国特色社会主义本质的内在要求 邓小平同志关于社会主义本质的科学、精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，即为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。 2、解决民生问题是贯彻落实科学发展观的根本要求。 “以人为本”是科学发展观的核心。解决民生问题，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把发展的目的真正体现在满足人民日益增长的物质文化需要上。 3、解决民生问题是构建和谐社会的重要基石 构建和谐社会的核心问题是解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义。而改善民生正是推动社会公平正义，构建和谐社会的基本条件。 4. 解决民生问题是提高党的执政能力的必然要求 我们党始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益；党的全部任务和责任，就是带领广大人民实现他们的利益。 5. 解决民生问题是树立良好干部作风的要求 改善民生的过程，既是提高干部工作能力的过程，也是锤炼和改进干部作风的过程。广大干部只有为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，才能真正树立良好的干部作风。 6. 解决民生问题是全面建设小康社会的客观要求 党的十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重大进展，但也面临不少问题，如劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房等方面关系群众切身利益的问题，这些问题解决不好，就会严重影响社会和谐和全面建设小康社会进程。 三、改善民生的主要途径 民生问题，民心所系，国运所系。 着力保障和改善民生， 应从解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等利益问题入手， 努力使人民群众学有所教、 劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 1. 努力办好人民满意的教育 在建设有中国特色社会主义事业中，要不断深化教育体制改革，优化教育结构，加大对教育的投入力度，实施优惠政策，提高补助标准，推进义务教育经费保障机制，并逐步实现免除义务教育阶段学生的学杂费、课本费，切实解决上学难的问题。 2. 推动实现更高质量的就业 就业是改革开放发展中面临的头号难题，破解这一难题的关键在于要牢固树立就业是民生之本观念。把积极促进就业作为长期坚持的一项基本国策，把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，千方百计地在第三产业、中小企业以及开拓国际市场就业岗位；统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作；继续做好大学生就业工作，营造良好和谐的就业氛围。 3. 千方百计增加居民收入，切实解决住房难问题 尽管近年来，国家出台了一系列的政策措施解决这一问题，但房价上涨的势头始终没有得到遏制，老百姓购买住房带来的经济压力始终没有得到缓解。 在此，提以下建议：第一，进行全国居民住房情况普查，建立居民住房情况信息库，打击恶意炒房行为。第二，加大税收、差别利率、价格以及土地政策等杠杆对房市的宏观调控力度和反哺力度。第三，合理确定经济适用房、廉住房和商品房比例，鼓励开发商