西部地区发展低碳经济的路径选择.docVIP

PAGE PAGE 1 西部地区发展低碳经济的路径选择 　　（西安工程大学，西安710048） 　　（XianPolytechnicUniversity，Xian710048，China） 　　摘要：低碳经济作为一种全新的经济发展模式,是应对全球气候问题、能源危机问题、生态环境问题的必然选择。我国西部地区能源资源丰富，生态环境脆弱，受地理位置和发展理念的制约，社会经济发展严重滞后。因此，选择低碳经济模式，通过发展低碳农业、低碳工业、低碳城市和碳汇减碳，将有效遏制生态环境恶化的趋势，提高资源利用效率，最终促进区域经济协调发展。 　　关键词：低碳经济；西部地区；路径选择；发展模式 　　0引言 　　低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式和发展理念，其核心是能源创新、技术创新、制度创新以及人类发展理念的根本性转变。 　　低碳经济已成为新的经济发展模式，并可能演变成为规制全球经济社会发展格局的新规则①。中国第十二个五年规划建议明确指出要深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。 　　1西部地区发展低碳经济的战略意义 　　西部地区共有12个省、市、自治区，土地面积为682.56万平方公里，占全国国土面积的71.1%，远离海洋，深居内陆，能源储量丰富，生态环境脆弱②。生态恶化与发展困境互为因果，西部地区已经陷入环境恶化与贫困加重的恶性循环中。如果西部地区脆弱的生态环境得不到有效地保护和改善，持续恶化下去，势必会对整个中国的生态坏境造成不断增大的负面影响，对中国经济的可持续发展亦会构成重大的威胁。所以，在这样的一个地区实施大开发，发展低碳经济极具战略意义。 　　1.1开发应用低碳技术，可以促进西部地区能源资源的高效利用西部地区是我国重要的资源贮藏区和供给区。2008年的《中国统计年鉴》显示，全国14.04%的石油可采储量、60.41%的天然气储备、46.83%的煤炭储量、27.77%的铁矿石储量、60.86%的锰矿石保有量、97.54%的原生钛铁矿保有量在西部地区。西部的克拉玛依油田、青海油田、长庆油田、塔里木油田和吐哈油田都同时具有大量的天然气储备，四川油田则是我国最大的天然气产区。但由于长期实行传统的线型经济发展模式，在经济得到一定发展的同时对自然资源也造成了严重消耗。资源的过度开采加剧了环境的负担，造成了环境的恶化，产生了新的贫困。只有改变以能源的巨大消耗和粗放消费为代价的经济增长方式，大力发展以高能效、低消耗和低排放为特征的低碳经济，西部地区宝贵的自然资源才能真正得到有效保护和可持续开发利用。 　　1.2转变经济发展模式，有利于促进区域经济协调稳健发展长期以来形成的国内分工格局中，西部地区工业结构很不合理，由此造成能源的浪费和环境的污染。从2004年统计资料计算显示，西部地区工业废水排放达标率为83.16%，工业废水和废气排放量分别占全国的22.1%和25.1%，而工业固体废物排放量占到全国总量的53.3%；环境污染与破坏事故次数占全国的43.8%，污染直接经济损失占全国比重高达91.6%③。2006-2009年的能耗指标如表1所示。因此，西部地区只有转变经济发展模式，大力推进低碳经济，才能减少工业废弃物排放对环境的污染，促进经济结构调整，提升区域科技水平和综合竞争力，推进产业结构优化升级。 　　1.3保护生态环境，使环境的承载能力与经济发展的可持续性相互协同西部地区生态环境状况总的形势是：局部改善，总体恶化④。西部的水土流失、荒漠化、沙尘暴、石漠化、地质灾害等问题严重。西部地区众多人口受到荒漠化的威胁，而且荒漠化继续扩展。全国70%以上的突发性地质灾害发生在西部地区。西北地区严重缺水，大多数河流年内长时间干枯。西部地区森林植被破坏严重，森林覆盖率大大低于全国平均水平。除新疆外，西北地区草原退化率也大大高于全国平均水平。在这样的生态环境条件下若采取传统经济发展模式搞西部大开发，势必进一步加剧对生态的破坏，加重贫困地区的资源与环境负担，经济发展也必然受到生态环境恶化的约束。因此，发展低碳经济，通过生态补偿机制、市场准入机制、生态法规限制、征收资源税和排污税等方式，使发达地区反哺贫困地区，才能实现区域经济的协调可持续发展。 　　2西部地区发展低碳经济的制约因素 　　2.1西部地区发展低碳经济没有现成的模式可以追寻低碳经济发展到现在，国际上只有一些可供借鉴的关于政策和方法的经验，例如英国实施的气候变化税制度、推出气候变化协议、规范排放贸易机制、设立碳基金等，德国实施的碳排放权交易制度，瑞典政府鼓励国民购买清洁燃料车、推出奖励措施等。受体制和技术的约束，以及区域自然条件和经济发展水平差异的影响，国