甘南藏族自治州十三五.PDFVIP

甘南藏族自治州“十三五” 环境保护规划 甘南藏族自治州人民政府 二〇一六年八月 前 言 “ ” 十三五 时期，是甘南州深入贯彻党的十八大、十八届三中、四 中和五中全会及中央第六次西藏工作座谈会精神，深入实施“五大战 略”，加快建设“生态甘南”的关键期，是推进全州转型发展、加快脱 贫攻坚、与全国一道全面建成小康社会的决胜期，也是全州环境保护 工作持续深入、环境保护规划着力解决重大问题的战略机遇期，甘南 州环境保护工作面临着巨大挑战与重要机遇。《甘南藏族自治州“十三 ” 五 环境保护规划》（以下简称 《规划》）根据 《甘南州人民政府办公 室关于印发做好“十三五”州级重点专项规划编制工作的通知》（州政 办发 〔2015〕3 号）要求，结合 《甘肃省环境保护厅关于印发“十三 ” 2015 3 五 环境保护规划编制工作方案的通知》（甘环发 〔 〕 号）的统 一部署，依据《甘南藏族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要》编制。《规划》在总结甘南州“十二五”环境保护规划实施情 “ ” 况的基础上，深入分析 十三五 时期全州经济社会发展新的阶段性特 征和面临的风险挑战，坚持绿色发展，坚持问题导向，坚持标本兼治， 统筹谋划“十三五”时期环境保护的目标指标、战略任务和重大举措， “ ” 对指导甘南州 十三五 环境保护工作具有十分重要的意义。《规划》 是未来五年全州环境保护工作的行动纲领，是不断提高环境管理系统 化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理 体系和治理能力现代化，确保2020 年生态环境质量总体改善的重要 依据，是促进甘南州经济迈向高速发展和实现提质增效、转型升级的 基础支撑。 i 目 录 第一章 甘南州“十三五”环境工作基础与形势分析1 1.1“十二五”甘南州环保工作成效1 1.1.1 环境决策和管理迈上新台阶1 1.1.2 环境质量得到有效改善2 1.1.3 污染减排目标任务全面完成2 1.1.4 生态建设和农村环境保护取得新成果2 1.1.5 环境监管能力逐步加强3 1.1.6 环评体系和政策法规制度不断完善3 1.1.7 环境宣传和培训教育力度不断加大4 1.2 环境保护存在的主要问题5 1.2.1 水污染防治形势严峻5 1.2.2 大气污染防治任务艰巨6 1.2.3 生态环境恶化的趋势仍未得到扭转6 1.2.4 农村环境问题日益凸显7 1.2.5 环境风险防范压力较大7 1.2.6 环境工作人员和经费短缺8 1.3“十三五”面临的重大挑战和战略机遇8 1.3.1 挑战8 1.3.2 机遇10 第二章 规划总则13 2.1 指导思想13 I 2.2 基本原则13 2.3 编制依据14 2.3.1 相关法规、条例14 2.3.2 相关规划、纲要15 2.3.3 其他依据16 2.4 规划目标17 2.5 规划指标17 第三章 加快推进环境质量改善19 3.1 精细防治提升水环境质量19 3.1.1 精准防治重点流域水污染19 3.1.2 保障饮用水水源地安全20 3.1.3 加强工业企业水污染防治21 3.1.4 强化城镇、农村水污染防治22 3.1.5 强化地下水环境质量防控22