第二节食品安全行动计划教学教材.pptVIP

第二节 食品安全行动计划 ;卫生部制定食品安全行动计划;一、食品安全行动计划制定背景;2、美国的食品安全 ??? 美国大部分食品法来自FDCA。FDA（美国食品与药物管理局）和USDA（美国农业部）依据有关法规在科学性与实用性的基础上负责制定《食品法典》、以指导食品管理机构监控食品服务机构的食品质量安全状况以及零售业和疗养院等机构预防食源性疾病。约有1003家零售食品商在其运作中应用《食品法典》。 为了确保食品安全，美国总统于1997年宣布并实施了《食品安全行动计划》。 联邦政府、州政府、地方政府和美国食品行政部门要对总统、国会、法院及公众负责。美国联邦、州和地方政府建有既相互独立又相互合作的食品安全监督管理网。食品机构中资深的科学家和公共健康专家互相合作努力，保证美国的食品安全性。; 2001年1月28日，第53届世界卫生大会通过了《食品安全决议》,将食品安全列为公共卫生的优先领域，要求成员国制定相应的行动计划，最大程度地减少食源性疾病对公众健康的威胁。 总之，美国、加拿大、欧盟、日本等发达国家实践证明：要确保食品安全卫生、食品企业有强大的市场竞争力及政府监管有力，其关键在于建立先进的食品质量安全标准体系和检测体系以及完善的管理体系。 ??? 发达国家与我国社会制度不同，发展水平和文化背景也有差异，但“他山之石可以攻玉”，他们在食品质量安全监管体系建设的具体经验可以“为我所用”，为我国建设健全食品质量安全监管体系提供可供借鉴的经验。;4、我国食品安全实际 1982年我国就制定了《中华人民共和国食品卫生法》，把食品安全和营养纳入了法制化管理。当前，我国已经建立了以《食品卫生法》为核心的食品卫生法规、标准体系，并已经建立了以卫生行政部门为主体的食品卫生监督管理体系，食品卫生总体状况在向好的方向发展。 《食品安全行动计划》指出：我国食品安全面临几个严峻形势：一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素；二是食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜在威胁问题；三是食品新技术、新资源应用给食品安全带来新的挑战；四是我国食品生产经营企业自身管理水平偏低；等等。; 我国是一个食品生产和消费大国，随着市场经济的快速发展和生活水平的提高，特别是加入WTO后，消费者对食品安全更加关注，食品安全与食品贸易的关系更为密切，提高我国食品安全水平的要求越来越迫切。为深入贯彻《食品卫生法》，充分保障食品安全，卫生部在总结原有工作的基础上，借鉴国外的先进经验,制定了本行动计划，用于指导2003～2008年5年我国的食品安全工作。 在制定这个行动计划过程中，世界卫生组织非常重视，数次派专家前来指导，可以说，《食品安全行动计划》既符合国情、切实可行，也适应了国际食品安全管理发展的方向。;二、食品安全行动计划的特点;2、科学性,要用科学的手段解决食品安全问题 食品安全的实质就是食品卫生，当前在人们所关心的食品安全问题中，除了存在的一些故意制假售假行为外，其他的都是一些隐藏的、不容易被人发现的致病微生物、有害化学物等，必须依靠科学手段加以识别、评估和改善。 《食品安全行动计划》的科学性在于充分吸取和借鉴了国际最先进的食品安全管理经验，通过建立和完善全国食品污染物监测网和食源性疾病监测网，及时发现和纠正存在的问题，并通过制修订卫生标准、法规和干预政策，及时堵塞监管漏洞和弥补工作中的不足，积极引导食品生产经营企业健康发展。 卫生部从2004起根据食品污染物监测情况发布预警信息。 ;3、完整性，考虑到从农田到餐桌过程监管中部门合作。 《食品安全行动计划》既包括了对食品原料的污染物监测和评价，也包括了人群总膳食研究，其范围涵盖了“从农田到餐桌”食物链全过程。 我国在食物链全过程监管中有明确的部门分工，《食品安全行动计划》提出的任务虽然是建立在卫生部门现有职责基础上的，但在具体实施中，需要依靠各相关部门的支持和配合，需要有关部门的共同努力。《食品安全行动计划》强调了部门之间的合作和配合。;4、针对性，主要解决目前食品安全存在的主要问题。 虽然这些问题的存在将是长期的，但通过实施《食品安全行动计划》，可以对当前的主要问题进行针对性研究、解决和缓解，通过这些阶段性任务和目标的完成，将会使我国食品安全水平迈上一个高台阶。 总之，《食品安全行动计划》是一项治本的计划，可以从根本上解决我国面临的食品安全问题。;一）、序言; 当前，我国食品卫生法规、标准体系日臻完善，已建立较为完善的食品卫生监督监测体系，大多数食品企业根据《食品卫生法》和相关规章、标准的规定，采取了保证食品安全的措施，食品卫生总体状况在向好的方向发展。然而，我国食品安全面临的形势仍