解放思想担当作为.docVIP

解放思想　　担当作为 全面推进尧东一体化发展 东流镇党委委员、副镇长　　汪仟春 2019.9.17 自五月份县委县政府召开“解放思想、担当作为”大讨论动员会暨高质量发展推进会以来，东流镇如何主动融入尧东一体化发展，既离不开县委县政府及县各部门的大力支持，更离不开东流镇广大干群“解放思想、担当作为”。 一、东流镇基本情况 东流镇人口3.3万人，国土面积147平方公里，是全国重点小城镇，全国环境优美乡镇，全国创建文明村镇先进单位,中国历史文化名镇，安徽省重点中心镇，安徽省扩权强镇试点镇，安徽省最佳旅游乡镇，安徽省优秀旅游乡镇，安徽省特色景观旅游名镇。 县委、县政府在“十三五”规划中明确提出：“推进东尧一体化建设，加快基础设施一体化、产业布局一体化、公共服务一体化，实现县城由‘山城时代’迈向‘滨江时代’”。随着东尧一级公路的通车和尧东一体化污水管网的建成，虽然有力推动东尧一体化进程，但东流被“边缘化”也越来越突现。 二、实现一体化发展的困境 １、规划与“红线”相互交集 一是长江、升金湖、尧流河和大历山都施划了生态红线，除去生态红线保护区，可以说东流的发展，是在红线附近求生存、求发展，始终游走在“红线”边缘，再加上耕地保护红线和城镇开发边界红线，致使一些项目难以落户；二是《东至县县城总体规划（2016－2035）》（中心城区用地规划）与《东流镇用地总体规划》在用地上，不相衔接，相互制约；三是东至县国土空间规划尚未编制，如何实现“多规合一”，让建设、产业、镇村规划实现“一张图”，真是迫在眉睫。 2、基础设施条件落后 一是道路通行存在瓶颈。东流虽然有京东高速、Ｇ206、东尧一级公路和长江黄金水道，但进入镇区和港区只有一条宽度仅7米的012县道，每年有近千万吨的矿石由此运输装船，严重影响居民的生命财产安全。同时，由于206国道的改线，原有国道路况越来越差，进入东流镇区和港区，“断头路”现象也在慢慢形成。二是供水生产能力有限。东流水厂始建于1979年，虽经过几次改造，也只能日供水6000吨，用水高峰期，不能满足城乡居民生活用水，更不能满足工业用水。三是排水（排污）困难。东流三面临水，西部临长江，南部临尧渡河，东部临升金湖，入江、入湖、入河排水（排污） ３、产业布局不明晰 一是东流的发展到底是如何定位？按照县委县政府“一区多园”园区建设模式，由县经开区整合东流工业集中区、尧渡滨湖园区，在招商引资方面，由于未明晰产业定位，或者说产业定位未得到很好执行，存在“抢商”现象。二是东流拥有6.5公里深水岸线，由于未整合好岸线码头，各码头各自为阵，不但存在影响市场经营秩序的行为，还存在税收流失等问题。三是七里湖省级现代农业示范区，未真正打造成“现代农业示范区”，传统农业生产仍占大部分。四是东流是东至县老工业基地，由于企（事）业单位改制后，留下大量归县直单位管理的国有固定资产，而东流镇又无权限处理，致使群众口传“远看东流县，近看破猪圈” 三、实现融合发展的思考与建议 我们要以此次大讨论为契机，以“解放思想”为动力，以“担当作为”为根本，以更加务实的工作作风，对标对表，全面推进东流高质量发展，积极主动融入尧东一体化发展的大局。 １、以空间规划为引领，实现“多规合一” 县政府已于2018年，将东流镇纳入《东至县县城总体规划（2016－2035）》（中心城区用地规划），2019年即将启动空间规划，建议县政府按照东尧一体化发展的要求，统筹东流镇现有建设、用地、产业规划，实现“多规合一”。将东流经济社会生态发展，与县城同步规划、同步建设、同步实施、同步使用，实现东流与尧渡区域融合、产城融合、产业融合，推进基础设施、产业布局、公共服务一体化，将东流建设成为滨江港口新城、文化旅游名镇（区）和宜居宜游宜商之地。 2、加大基础设施投入，为一体化发展提供硬件条件 基础设施一体化，是融合发展的前提，因此本人认为：一是要打通一级公路至东流镇区、港区的快速通道，满足人车出行；二是尽快启动小七里湖南路建设工程，贯通一级路与东流镇区（至陶公祠）的连接，实现进出东流多元化；三是启动升金湖大道建设（相当于东流镇东外环路），连接206国道与七里湖省级现代农业示范区，为东流镇区向东发展提供预留地，拓展东流发展空间；四是谋划规划一级路与过江通道连接线，为实现东至县城向外发展增加一条通道；五是采取工程措施，提升尧渡新河水位，确保常年通航，引入《桃花源记》意境，移植尧渡、东流重要人文景点（含尧城八景、东流八景），发展水上休闲观光旅游。六是坚持“集约、节约、安全”的原则，实行东尧供水、排水（排污）一体化，为一级路沿线开发创造条件，同时解决东流自来水厂供水不足，东流工业集中区排污难问题。 3、进行产业合理布局，实现经济协调发展 一是按照“一区多园”模式，由县经开区整合东流工业集中区、尧渡滨湖园区，明晰产业