改善环境工作方案.docxVIP

哈尔滨市南岗区地方税务局 2009年改善经济发展环境工作实施方案 按照市局《2009年改善经济发展环境工作实施方案》的部署 和要求，为了进一步营造优良税收环境，服务本地区经济社会更 好更快发展，现结合本单位工作实际制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表，，重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，紧紧围绕市局的中心工作，以规范执法、公正执法、 文明执法为目标，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，深 入落实以纳税人为本，与纳税人为善，构建和谐征纳关系新的服 务与治税理念。进一步加强本单位效能建设，继续集中整治影响 和制约经济发展的“不作为S “乱作为,，等突岀问题，规范税收执 法行为，提高税收执法水平，营造优良的税收服务环境，使税收 组织收入和服务经济发展的职能作用得到充分发挥，为促进市委、 市政府“项目建设年”各项工作任务的落实，推动本地区经济社会 更好更快发展提供有力的财力保证。 二、工作任务 (-)深入推进“八项制度啲落实，着重解决功、事难”问题。 结合市直机关开展的“整顿机关作风、提高工作效率年活动，继 续在我局全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿 代办制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制、AB角工作 制等八项制度。通过受理企业投诉、举报和加强日常考核及明察 暗访，加大监督检查力度，落实好《哈尔滨市推进“八项制度”考 核办法》，进一步促进全体干部转变工作作风，强化为企业、群众 和基层服务的意识，提高办事效率，切实解决推诿扯皮、“不作为”、 “乱作为”和“慢作为”等企业和纳税人反映突出的问题。积极参加 “为企业和群众服务好窗口”评选活动，加强办税服务厅建设，继 续实行“一窗式”办税，树立地税机关良好社会形象。 此项工作由监察室，综合业务科、办公室、人事科和政策法 规科配合。 （二）规范收费行为，着重解决“乱收费”问题。坚持依法治 理，对本单位内行政事业性收费进行全面清理并向社会公开，防 止“搭车收费”问题在我局发生。采取有效措施，加强对收费工作 的监督检查，对擅自设定收费项目、扩大收费范围、提高收费标 准和强制服务收费、已取消的收费项目继续收费及违反其它收费 和财务管理规定的行为进行严肃处理，以规范收费行为，杜绝乱 收费问题的发生，降低企业生产经营成本。 此项工作由综合业务科牵头，政策法规科、监察室和信息科 t=tu 口 O （三） 完善制度措施，从源头上防止滥用行政权力。认真落 实哈尔滨市地方税务局《税务行政处罚工作规程》、《税务行政处 罚裁量基准》（哈地税发〔2007〕130号），对行政处罚自由裁量 权进行细化，进一步建立和完善行使行政处罚自由裁量权的各项 制度和措施。深入推行“企业轻微违规不处罚制度”，对轻微违规 的企业，以批评教育为主，不实施行政处罚，必须处罚的原则上 按下限处罚标准执行，重大行政处罚实行备案审查。 此项工作由政策法规科牵头，综合业务科和监察室配合。 （四） 加大行政执法问责力度，重点解决随意执法问题。进 一步加大责任追究力度，对今年已调查认定的错案、行政诉讼败 诉案件、行政复议被撤销的案件中影响哈市形象、损伤投资者感 情的要案、特案进行清理。按照《哈尔滨市行政执法过错责任追 究办法》和《哈尔滨市地方税务局税收执法责任制实施办法》的 有关规定，凡应当追究相关人员责任而没有追究的，必须进行严 肃追究。既要追究当事人责任，还要追究相关领导的责任。 此项工作由政策法规科牵头，监察室、人事科和综合业务科 faL 口 o （五）推进诚信建设，着重解决还守信”问题。认真落实《哈 尔滨市诚信政府建设实施方案》和《黑龙江省地税系统“诚信，，建 设工作方案》，全面加强我局诚信建设。坚持组织收入原则，严格 执行税收法律法规，落实税收优惠政策，严厉打击涉税违法行为, 强化执法责任追究，维护好广大纳税人的合法权益，提高本部门 执法的公信力。全面推行政务公开，提高办税工作透明度，广泛 开展政策咨询、纳税辅导，努力实现征纳双方的信息对称。认真 落实国家税务总局纳税服务工作规范和优化经济发展环境“八项 制度，，与局长服务日、局长1 +1服务企业、税收政策信息发布会 等各项工作制度，积极为纳税人提供优质服务。全面落实国家税 务总局纳税信用等级评定管理试行办法，认真开展好企业类纳税 人和个体工商业大户、个人所得税高收入者的纳税信用等级评定 工作。 此项工作由综合业务科牵头，办公室、监察室、信息科和人 事科配合。 （六）强化对投诉、举报问题的调查工作，重点查处影响和 破坏经济发展环境的典型问题。纪检监察部门要充分发挥职能作 用，及时受理企业投诉、举报严重影响经济发展环境的典型问题, 重点从严从速查处损害“六个一百项”项目建设的违禁违纪问题。 认真落实《哈尔滨市人民政府关于进一步促进非公经济又好又快 发