我国国有企业改革地现状问题与对策.pdfVIP

我国国有企业改革中存在的问题研究 我国的国有企业改革随着改革开放的推进， 已经走过了多年的历程， 改革之路可以说是 跌宕起伏。 一方面， 由于我国是社会主义国家， 完全借鉴资本主义国家国有企业的改革经验 是不现实的，所以， “摸着石头过河”伴随着多年改革的全过程。另一方面，随着我们“摸 索——实践——纠偏——再摸索——再实践” 的渐进式改革进程， 我国己经探索出一条有中 国特色的国有企业改革之路。 随着我国加入和在国际市场竞争中逐渐取得一些成绩， 国有企 业的改革已经不能仅从我国的实际来考虑， 还需要考虑到国际竞争的因素。 同时各国的经济 学家也对我国的国有企业改革非常关注。 因此， 我们在总结多年的改革过程中， 继续深入研 究我国国有企业的改革方向和具体做法， 对丰富中国特色国有企业改革经验和社会主义市场 经济理论具有重要的意义。 我国国有企业的改革的目标仍然是建立现代企业制度。 本文认为， 建立现代企业制度尽管在我国已经提出了多年， 但由于现代企业制度源于西方资本主义国家， 在我国的推行需要进行相关的社会主义改造， 以适应我国的国情， 所以直到现在， 仍未完全 完全建立。 本文从我国国有企业改革相关的理论依据入手， 剖析我国国有企业以及国有企业 改革中存在的问题， 提出必须要将政府职能尽可能从国有企业剥离， 以深化国有资产监管体 制改革为保障， 区分国有企业的双重属性， 通过分类管理来推动我国国有企业的下一步改革。 我国国有企业改革的历史进程分析 回顾我国国有企业改革多年的发展历程， 从不同的角度可以进行不同的阶段划分。 从改 革目标的角度来看，我国的国有企业改革之路可以分为以下几个阶段。 1 1978 年至 1992 年，国有企业改革的初步探索阶段 这一阶段， 是我国国有企业改革的初步探索阶段， 在此之前， 我们没有过任何尝试，因 此没有可以借鉴的可靠经验， 也没有明确的指导方向， 改革的过程就是摸着石头过河的缓慢 探索过程。 在这一阶段， 改革主要集中于经营权改革和从经营权向所有权过渡的改革， 也就 是常说的改革开始于让利放权。 十一届三中全会公报中指出， 应该大胆下放权力， 使企业和 地方有更多的经营管理自主权。 从此国有企业改革就开始了其曲折而漫长的过程。 首先进行 的是经营权层面的改革，时间集中在 1979 年至 1986 年。 改革前，政府获得国有企业的全 部剩余价值，导致了 “干多干少一个样的吃大锅饭”情况的出现， 国有企业长期处于低效运 转的状态。 对国有企业经营权的让渡成为促进经营者积极性的首要选择。 同时中央政府也针 对十一届三种全会公报的精神下发了一系列扩大企业自主权的文件， 并选择了四川省作扩大 企业自主权的试点省。 根据国务院 《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》 等 个文件， 试点地政府让渡了生产自主权、 产品销售权等项经营权， 这种做法使得国有企业经 营者和生产者有了生产积极性和主动性， 企业的经营向着良性方向发展。