梅里斯达斡尔族区畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案.docxVIP

— — PAGE 1 — — — PAGE 10 — — PAGE 10 — 梅里斯达斡尔族区 畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案 为进一步改善农村生产生活环境，全面推进畜禽养殖废弃物专项整治，加快资源化利用进程，按照国家、省、市的相关文件规定和工作部署要求，结合我区实际，特制订本方案。 指导思想 按照国家《畜禽污染防治条例》、国务院《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用意见》、农业部《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017—2020年）》、黑龙江省政府《黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》、齐齐哈尔市政府《畜禽粪污专项整治行动工作方案》等文件要求，以绿色生态为导向，以全面治理为手段，以资源化利用为最终目标，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作模式，坚持贯彻“源头减量、过程控制、末端利用”的十二字方针。通过积极引导、政府扶持、依法治理等措施，大力推进我区畜禽养殖废弃物资源化利用，全面构建种养结合、农牧循环的可持续现代化农业发展新格局。 基本原则 （一）坚持属地化管理的原则。各乡（镇）人民政府、街道办事处对本辖区内的畜禽养殖废弃物专项治理和资源化利用工作负总责，依据上级有关规定和要求，结合本地实际情况，依法依规开展专项整治及资源化利用工作，督促畜禽规模养殖场（小区）切实履行主体责任。 （二）坚持谁污染谁治理的原则。规模养殖场（小区）是畜禽粪污专项整治的第一责任人，是畜禽粪污治理的责任主体，有责任、有义务对本场（小区）生产过程中产生的粪污进行治理，实现资源化利用。 （三）坚持政府支持，多元化投入的原则。建立以规模养殖场（户）投资建设为主体、政府适度扶持、社会资本注入等多元化投入机制，进一步完善建设粪污处理设施。鼓励有条件的村、场、办事处建设有机肥加工企业，实行统一处理加工。 （四）坚持资源化利用的原则。畜禽粪污是一种可再生性资源，经过发酵处理，转化成优质的有机肥，变废为宝，还田增产增效，实现资源化利用，对实现土地保护、绿色有机农业生产、促进农业发展具有深远的现实意义。 （五）坚持种养结合、绿色发展的原则。以肥料化还田利用为主攻方向，实行土肥挂钩，有效解决粪污产生量与土地消纳不匹配的矛盾，并以发展绿色有机农产品生产为契机，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。 主要目标 （一）到2018年末，全区畜禽粪污综合利用率要达到68%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率要达到70%以上。 （二）到2019年末，全区畜禽粪污综合利用率要达到72%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率要达到80%以上。 （三）到2020年末，全区畜禽废弃物资源化利用率要达到75%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率要达到95%以上。 重点任务 （一）入户调查，摸清底数 一是各乡、镇人民政府、街道办事处要组织人员将本辖区内的畜禽养殖状况、粪污产生量，处理利用方式等基础数据进行普查摸底，做到底数清、情况明。二是对辖区内符合标准的畜禽规模养殖场（小区）进行全面普查登记，包括规模养殖场（小区）的名称、主要责任人、监管责任人、养殖类型、养殖规模、粪污收贮情况和利用方向。三是对辖区内畜禽规模养殖场粪污处理设施建设情况进行调查摸底，重点调查现有规模养殖场粪污处理设施配套情况。对于有粪污处理设施的规模化养殖场（小区），要做好进一步完善改造升级工作；对于没有粪污处理设施的规模化养殖场（小区），要督促抓紧时间建设，并限期投入使用。新建粪污处理设施至少要容纳养殖场（小区）三个月的粪污产生量，粪污处理设施要包括干粪堆贮棚和污水处理池（氧化塘）两部分。四是鼓励条件适合的养殖场使用微生物菌床模式，配套自循环设施，做到养殖环节粪污零排放。五是做好新建规模化养殖场的规划审批工作，今后凡是新建畜禽规模养殖场的，必须配套与养殖规模相适应的粪污处理设施，并拥有与养殖规模相适应的土地。否则一律不予审批备案。对已建成且设施不齐全、不配套的，责令限期整改，经整改仍不达标的，不准投入生产运营。 （二）抓住重点，控制源头 要将畜禽规模养殖场的粪污资源化利用工作作为重点，强力推进，采取一场一策等方式，逐个推进落实。一是要推广先进的粪污处理模式，生猪养殖企业推广应用“干湿分离+有机肥加工”的干粪处理模式和“污水发酵灌溉还田”的污水处理模式；肉牛和奶牛养殖企业推广“发酵菌床”、“干湿分离+垫料循环+发酵还田”的干粪处理模式和“污水发酵灌溉还田”的污水处理模式。将养殖过程中产生的养殖粪污全部得到有效处理，推进粪污处理的科学化、规范化水平，切实杜绝对周边环境以及地下水资源造成污染。二是科学配套消纳耕地，要针对每规模养殖场的实际情况进行具体分析、落实，帮助协调解决落实与养殖规模相适应的配套耕地，实现以地定畜，以畜定地。配套耕地标准参照黑龙江省人民政府《畜