政府问责路径刍议.docVIP

PAGE PAGE 1 政府问责路径刍议 　　摘要：随着国行政管理体制改革的不断深入，越来越多的非政府部门参与到公共治理中。本文分析了公共治理主体多元化状态下政府责任呈现的新特点，通过问题剖析，最后提出我国的政府问责应从问责法规建设、问责文化重塑、问责机制创新、问责主体多元等方面完善措施。 　　关键词：政府问责路径 　　一、公共治理主体多元化视角下政府责任的提出 　　20世纪70年代以来，随着新公共管理运动在西方国家的兴起，许多政府转向以“经济、效率、效能”为目标的管理改革运动。使众多非政府部门实体参与到公共事务的管理中来，形了公共治理主体多元化的局面。 　　所谓的公共治理主体多元化主要是指“依靠多元的主体互相发生影响的互动以实现公共管理目标的社会管理活动”的状态。本文将择取多元治理主体这一视角对政府问责展开探讨。 　　二、治理主体多元化视角下我国政府问责建设的理论基础 　　1、民主政治理论 　　人民拥有一切权力并不意味着全体人民直接行使公共权力，代议制下民意代表对人民利益的负责就是政府责任的最初起源。首先，权力的运用者除去政府之外，还包括由政府权力转让而成为治理主体的许多非政府部门实体，在政府承担“无责任”前提下，责任主体多元化；其次，伴随着责任主体的多元化，对政府的问责主体必须实现理论回归，即只要是权力的让渡者就享有对政府的问责权。在我国包括人大、司法、政协、人民团体、