加快发展多式联运提高综合运输服务效率.pdfVIP

第37卷 第7期 中国水运 Vol.37 No.7 2016年7月 ZhongGuoShuiYun Jul.2016 DOI编码：10.13646/j.cnki.42-1395/u.2016.07.007 加快发展多式联运提高综合运输服务效率 谭小平 （交通运输部规划研究院，北京 100028） 摘 要：多式联运是一种集约高效的先进运输组织方式，从交通运输业的角度来看，发展多 式联运更是交通运输转型升级的重要突破口。发展多式联运是一项系统工程，需要从基础设 施、装备技术、标准规范、运营组织、主体培育、政策保障等方面整体推进。 关键词：交通物流；多式联运；提质增效 中图分类号：U15 文献标识码：A 文章编号：1006—7973 （2016）07-0019-03 多式联运作为一种集约高效的先进运输组织方式，对于提 家物流系统，对促进经济结构调整、提升国民经济竞争力和产 高运输效率，降低物流成本，促进节能减排，推进交通运输行 业国际竞争力具有重要现实意义。国家高度重视物流业发展， 业转型升级，加快落实 “一带一路”、“长江经济带”等国家战 去年国务院印发了 《物流业发展中长期规划》，明确将物流业定 略具有重要意义。杨传堂部长明确提出 “以多式联运为突破 位为国民经济的基础性、战略性产业。 口，提升现代物流发展水平”，强调 “十三五”期必须抓住多式 然而，我国物流业现状却呈现出发展水平不高，社会舆论 联运这个牛鼻子，下大力气提高综合运输服务效率和水平。 对物流成本居高不下热议颇多。谈及物流成本高的原因，其实 事实上，多式联运本不是什么新生事物，过去因为长期体 很复杂。但不可否认，运输效率不高是重要影响因素之一。运 制分割，难以形成推进合力，各方面探索举步维艰。随着经济 输效率不高的问题，主要不在于单一运输环节，关键在两个方 发展形势的变化、交通运输大部制条件的改善，加之市场对降 面的制约：一是末端 “最后一公里”配送不畅；二是干线运输 本增效的诉求日趋强烈，各方面对加快发展多式联运的共识进 中多式联运严重滞后。据有关企业反映，涉及跨运输方式之间 一步增强，我国多式联运正迎来前所未有的发展机遇。但同 的衔接和转换成本过高，约占全程物流成本的三分之一。因 时，我国多式联运还仅处在起步发展的初级阶段，与国际先进 此，大力发展多式联运，提高多式联运组织效率，对降低物流 水平相比差距很大，需要破解的难题还很多，面临的挑战也是 成本具有积极促进作用。正因为如此，《物流业发展中长期规 前所未有。亟待行业主管部门加强顶层设计，引导企业创新探 划》把 “大力发展多式联运”作为 “着力降低物流成本”的举 索，在新起点上努力开创我国多式联运发展的新局面。 措之一，并将 “多式联运工程”列为12项重点工程之首，明确 提出 “发展海铁联运、铁水联运、公铁联运、陆空联运，加快 1 顺势而为意义非凡 推进大宗散货水铁联运、集装箱多式联运，探索构建以半挂车 当前我国经济发展已进入 “新常态”，转方式、调结构、积 为标准荷载单元的铁路驮背运输、水路滚装运输等多式联运体 极培育新增长点、优化经济发展空间格局将是今后一段时期的 系。” 重要任务。为此，党中央、国务院统筹国际国内两个大局，先 另一方面，从交通运输业的角度来看，发展多式联运更是 后提出了 “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大 交通运输转型升级的重要突破口。当前，我国