国家食品监管体系.PDFVIP

国家食品监管体系 绩效监测原则及准则 CAC/GL 91-2017 2017 年通过 M U871/Ch. CAC/GL 91-2017 2 第1 章 引言 1. 行之有效的国家食品监管体系对于确保食品安全性和适当性以及推进公平贸易不可或缺。 正如食品法典《国家食品监管体系原则及准则》（CAC/GL 82-2013 ）所述，有效的国家 食品监管体系可以采用不同方法，包含多个适于国情的核心内容和构成部分。 2. 政策制定、设计、实施，以及国家食品监管体系中的其他技术要件在整个周期内都要顺畅 运转，并且能够持续改进。随着科学技术进步，国家食品监管体系要展示出适应的能力。 3. 国家食品监管体系的监测和系统审查功能要求主管部门 1定期评估国家食品监管体系在实 2 现既定目标方面的有效性和适当性，包括保护消费者健康，确保食品公平贸易 。通过监测 和系统审查收集到的证据有助于国家食品监管体系行使政策制定、系统设计和实施的职能。 4. 本文介绍了绩效监测框架，旨在支持CAC/GL 82-2013 号文件第4.4 章中所述国家食品监 管体系的监测和系统审查功能。准则的意图不是以此为基础对不同系统进行比较，更不 想造成贸易壁垒。 5. 绩效监测方面有很多策略，但专门针对国家食品监管体系绩效监测的准则却并不存在。 本文试图填补这一空白。 6. 其他评估工具，如粮农组织/世卫组织的食品监管体系评估工具，可与绩效监测工具结合 使用，以便对国家食品监管体系形成综合全面的认识。 第2 章准则的目的 7. 本文介绍了国家食品监管体系绩效监测的规划、监测和系统审查步骤，围绕绩效监测原则、 术语和最佳做法形成了共识。 8. 准则旨在支持各国对国家食品监管体系开展自我评估。 9. 准则重点关注绩效监测框架内的规划步骤，这些步骤为评估国家食品监管体系成效及酌 情促进持续改进都奠定了基础。 10. 主管部门可运用这个框架实施监测和系统审查，或将此方法纳入当前进程，加强当前进 程的科学性。 第3 章定义3 活动：为产生特定产出而使用各项投入开展的行动或工作。 评估：评定某个条件或内容是否存在，或条件满足程度的过程。 成效：国家食品监管体系目标或相关结果的实现或预期实现程度，同时要考虑到这些结 果的相对重要性。 指标：定量变量或定性因素，可作为简单、可靠的工具来衡量取得的成就，反映活动带 来的改变，或支持评估某个项目或系统的绩效。 1 在通篇文件中，“主管部门”都指代一个或多个主管部门。 2 在通篇文件中，“目标”都是指《国家食品监管体系原则及准则》（CAC/GL 82-2013 ）中的国家食品监管体系目标。 3 多数定义参照经合组织定义修订。2002 。“评价及基于结果管理关键术语词汇表”。巴黎：经合组织/发展援助委员会。 CAC/GL 91-2017 3 投入：活动中使用的资金、人力、技术和物质资源。 结果：有助于实现国家食品监管体系目标的预期效应或结果。结果可分为不同层面，如 最终结果、高级别结果、中间结果、初级结果或初步结果。 产出：活动产生的产品及服务；也可能包括与实现成果相关活动产生的变化。 绩效监测：收集和分析数据以便对照国家食品监管体系的既定目标和结果跟踪实现程度 的持续过程。 第4 章绩效监测框架的原则 11. 在全面监测的模式下，主管部门会对国家食品监管体系所有构成内容的绩效都进行监测。 但由于主管部门的优先重点和能力