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附件１ 农民工被征地农民社会保障综合调研计划 　　 　　随着我国社会经济的发展，农民工（务工经商农民）和被征地农民已成为庞大的社会群体。在为国家经济建设做出重大贡献的同时，他们的社会保障仍然存在着政策法规不健全、管理服务不到位、保障制度不适应等问题，已经引起了社会的普遍关注。为妥善解决这一问题，根据劳动和社会保障部的部署和厅领导的指示，决定４月份在全省范围内开展农民工和被征地农民社会保障综合调研，现拟定如下工作计划。 　　一、调研目的 　　以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，通过调研，重点了解农民工和被征地农民养老、医疗、工伤等社会保障问题的现状和做法。听取地方政府、有关部门及农民群众的意见和建议，总结经验，加强指导，分析研究，形成共识，为维护农民合法权益，探索适合农民工和被征地农民特点的社会保障制度，完善我国社会保障体系，提供决策依据和政策建议。 　　二、调研组织 　　调研采取各市调研与省厅调研组调研相结合的办法进行。省厅调研组成员由闫新生、张兵、刘建平、李元河、于瑞云、晋延溪、李宝良、陈树新、姚志颖组成。各市要组织综合调研组，搞好本地区的综合调研工作。按调研提纲要求，收集有关数据和情况，听取农业、国土资源、发改、财政、民政等部门的意见，选择被征地农民和农民工较多的地区，以及农民工输出较多的县进行典型调查。对农民工进行访谈，并填写农民工个人情况表，各市不得少于２００份，并于４月３０前上报调研报告、典型材料和有关数据。省厅将要分南北两个组，分赴各市督导工作进行。 　　三、工作分工 　　办公室主要负责协调各市及各相关处室的调研工作。养老处、农保处、医保处负责提供有关背景资料，收集、汇总相关数据及调研材料，起草调研报告，提出政策建议。规划财务处负责筹集调研组出差、研讨会、办公、资料印刷、调研成果编辑等所需经费。 　　四、日程安排 　　（一）准备阶段： 　　４月初，草拟调研计划和调研提纲，联络有关单位，收集已有调研材料及有关信息。 　　４月中旬，召开调研工作协调会，组成专题组，研究讨论调研计划和调研提纲，部署调研工作，下发通知。 　　（二）调查阶段： 　　４月中旬至４月３０日，各市接到通知后立即组织本地区调研；与此同时，省厅调研小组分赴有关市进行调研。 　　（三）研究阶段： 　　５月初，专题组会议，各调研小组汇报交流调研情况。 　　５月上旬，召开相关单位参加的专题座谈会议，研究起草调研报告，上报劳动和社会保障部。 　　（四）拟定政策阶段： 　　５月下旬，根据调研情况和厅领导的意见，研究草拟有关政策。 　　６月初，召开专家咨询座谈会，邀请国土资源部、农业部、中央农村工作领导小组办公室、国务院发展研究中心、中国社会科学院等单位的专家学者参与政策研讨。 ６月中旬，向省政府上报有关调研情况和政策建议。 附件２ 　　 农民工社会保险调研提纲 　　 　　一、调研的目的与意义 　　农民工（务工经商农民），是指原以务农为职业的农村居民从农业中分化出来，又与土地保持一定的经济关系，从事非农生产和经营，以工资性收入为主要经济来源的人员。据国家统计局统计，截止２００３年底，我国跨地区转移的农民工近９９００万人。乡镇企业职工有１．３３亿人他们绝大部分也是农民工。据综合统计分析，我国农民工实际上约为２亿人。目前还有１．５亿农村富余劳动力需要转移农民工的数量还将逐年增加。 　　农民工是在我国特定国情下形成的特殊社会群体在我国社会主义现代化建设中农民工现象将长期存在。由于我国长期实行城乡分割管理体制，农民工转移就业遇到很多体制性障碍。近两年，各地对农民工参加养老保险进行了一些探索，但跨地区农民参保率不足５％。在参保者中，保险关系中断和退保又占了很大比例。农民工的社会保险问题值得重视。根据统筹城乡经济社会发展的要求，广泛开展农民工的社会保险问题调查研究，对及时制定适合农民工特点的社会保险制度和相应的政策措施，完善我国社会保障体系；对推动农村富余劳动力的合理有序转移，增加农民收入，为加快城镇化进程提供强有力的政策支撑和制度保障，都具有重要的现实意义和深远的战略意义。 　　二、调研的主要内容 　　（一）基本情况 　　１．当地人口总数（其中城镇人口数量、农村人口数量）、城镇从业人口总数、农民工总数（其中本地农民工数量、外来农民工数量）、农民工人均月收入水平，农民工参加养老保险总数（其中农民工参加和享受城镇职工基本养老保险数量、农民工参加和享受农村养老保险数量）、农民工医疗保障情况（其中参加和享受城镇职工基本医疗保险的数量、参加和享受农村合作医疗的数量）。 　　２． 调查地人均ＧＤＰ、城镇居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入。 　　３． 当地乡镇企业的现状，包括乡镇企业数量、 　　职工人数、职工构成、工资水平及分布情况。 　　４