《新农村建设莫让“面子”掩盖了“里子”》-毕业设计（论文）.docVIP

新农村建设莫让“面子”掩盖了“里子” 摘 要：新农村建设实行以来，其中出现了很多只注重数量及形式的做法，分析并指出了其中的一些不良做法的表现和弊端，提出新农村建设应该加快实施农村机械化和乡镇企业并举的措施，并适时提高惠及农民的教育卫生等一系列改善农民生活条件和农民息息相关的真正惠及民生的小工程建设。让农业有发展，农民有利益，农村有改善。科学规划，实事求是推进，让建设社会主义新农村真正成为惠及农民利益的工程。新农村建设重在质量。 关键词：新农村；新农村建设；质量 中图分类号：c913 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）34-0148-02 自中国共产党第十六届五中全会提出新农村建设决策以来，关于新农村建设的学界论述很多，大多没有真正从农民的角度考虑问题。新农村建设的五个方面“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”从根本上来说理想是好的，但有些地方政府的作为不可否认地存在着形式主义、政绩工程的现象，只重视数量，不重视质量，也没有从农民的视角出发。从而忽视了农民——这一新农村建设真正应该受益的主体。 一、流行的新农村建设的看法 1.十六届五中全会关于新农村建设的内容。会议认为，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，加快发展先进制造业，努力提高产业技术水平，加快发展服务业，加强产业基础设施建设，推进产业结构优化升级。要继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态。 2.以林毅夫为代表的“拉动内需”说。这种观点认为，从短期来看，通过国家投资基础设施建设，可以拉动劳动密集型产业的发展，增加农民就业和收入，同时又可以拉动内需，消化国内制造业尤其是彩电、冰箱、洗衣机等行业的过剩生产能力，防止经济紧缩，从而达到一箭双雕的目的。从长期来看，要从根本上解决农民问题，必须鼓励农村劳动力转移进入城市。为了解决进城农民的就业问题，必须大力发展劳动密集型产业，发挥中国劳动力廉价的比较优势。 3.以温铁军为代表的“农民合作”说。这种观点认为，新农村建设的重点是在小农经济基础上的组织创新和制度创新，农民只有组织起来，才能有效应对市场和国家。更重要的是，在未来相当长的一段时期，中国农村人口都会十分地庞大，农民缺少转移进入城市的就业机会，即使是已经进城就业的农民工，也因为收入太低，而难以在城市完成劳动力的再生产。在将来相当长一段时间内，必须立足现有城乡二元结构，来解决保持农村稳定和改善农民生活的问题[1]。 4.政策部门的观点。相对来说政策部门较为务实。例如，陈锡文认为，新农村建设包括四个方面的内容：（1）新农村建设要坚持发展农村生产力，要以经济发展为中心，经济不发展，农民收入不提高，新农村建设就搞不下去。（2）新农村建设要加快完善农村经济、社会管理体制、乡镇机构建置、职能设置必须与农民的要求和承受能力相适应。（3）通过城乡统筹解决农民最无奈、最无法解决的问题。（4）要建设一个好的新农村环境。陈锡文认为，衡量新农村建设好坏有三个标准：一是经济上要保障农民的物质利益，二是政治上要尊重农民的民主权利；要依法办事，建立法治政府，三是农业的稳定发展和农民的持续增收[2]。 5.贺雪峰关于立足农民福利进行新农村建设说。贺雪峰认为新农村建设的核心是立足农村，从增加农民广泛福利的角度来打开建设社会主义新农村的思路。从增加农民福利方面建设社会主义新农村，可以从两个方面做文章：一是提高农村公共品供给水平，减少农民的生产生活支出，降低农业和农村生活的风险，缓解农民支出的压力；二是通过农村文化建设，为农民提供非物质方面的福利。其中任何一个方面，都离不开强有力的乡村组织在新农村建设中发挥主导作用。贺雪峰试图提出一个关于中国发展道路的新方案，这个方案就是以新农村建设为契机，重建农村的生活方式，提高农民的主体地位和文化感受力，让农民可以分享到现代化的好处，从而过上体面而有尊严的生活。也就是劳作是有的，却不需透支体力；消费是有的，却不一定奢华；闲暇是有的，却不是空虚无聊。归结到一点就是“低消费，高福利”的新农村建设模式[3]。 二、问题分析 先从发展生产的角度看看农民的利益得到了什么。农业税从2006年起