典型案例五十五江苏省淮安市智慧城市项目.PDFVIP

典型案例五十五 江苏省淮安市智慧城市项目 一、项目概况 （一）项目基本情况 １ 江苏省淮安市智慧城市项目。 ２ 江苏省淮安市。 ３ 江苏省淮安市智慧城市项目建设主要内容可简称为 “４１８工程”（四 大任务，十八项重点工程），即围绕政府管理水平提升，惠民便民利民， 实现产业结构转型升级，实施基础设施完善、资源共享交换、产业载体建 设与民生服务促进四大任务，按照四统一原则 （统一规划、统一建设、统 一运维、统一管理）重点建设信息安全体系、数据共享交换平台、智慧政 务、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、平安城市、智慧环保、智慧社区、 智慧旅游等十八项重点工程。该项目建成后，项目设施、软件的所有权为 项目公司所有，项目数据信息所有权归政府所有。 ４ 项目计划总投资８８５亿元，其中注册资本金４亿元，融资４８５亿元。 ５ 项目资本金由政府和社会资本方按照４９％∶５１％的股权比例共同筹集， 其余部分由社会资本方通过其他融资方式筹集。 （二）项目建设背景 智慧城市是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心 系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工 1 商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术， 实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进 城市的和谐、可持续成长。 城市化进程的加快，使城市面临着交通、医疗、教育、就业、卫生环 境、社会保障、公共安全等方面的挑战。在新环境下，如何解决城市发展 所带来的诸多问题，实现可持续发展成为城市规划建设的重要命题。“智 慧城市”是在物联网信息技术的支撑下形成的新型信息化的城市形态，也 是当前世界各国城市发展的重大战略方向。 自２０１２年国家住建部发布 “关于开展国家智慧城市试点工作的通 知”，到中央网信办提出新型智慧城市建设要点以来，全国掀起了智慧城 市建设热潮。为进一步创新投融资机制，加快发展淮安市信息技术产业， 鼓励和引导社会资本参与信息化项目，根据国家各部委关于促进智慧城市 健康发展的系列政策，淮安市人民政府启动了智慧城市ＰＰＰ项目。 江苏省淮安市智慧城市项目是淮安市 “十三五”期间信息化建设的主 要内容，对提升淮安市整体信息化水平和城市管理综合水平具有十分重要 的意义。该项目于２０１５年被列为江苏省财政厅ＰＰＰ试点项目，其社会资 本合作方选择采购在第 １１届全国政府采购集采年会奖项评选中，被组委 会评为 “２０１５年度全国政府采购精品项目”。 （三）社会资本方选取 该项目的社会资本合作方遴选采用了公开招标的方式。首先由淮安市 经信委委托江苏赛联信息产业研究院编制项目的整体方案，然后淮安市经 信委牵头实施社会资本合作方的招标程序，经江苏省采购中心面向全国公 开招标，最终确定中兴通讯股份有限公司为该项目的社会资本合作方。 该项目由政府方与社会资本方合资成立项目公司承担该项目的融资、建 设、运营、维护等工作，合作期限为１０年，其中建设期２年，运营期８年。 淮安市人民政府授权淮安市经信委作为“智慧淮安”项目实施机构，同时授 权淮安市工业发展投资控股集团有限公司作为该项目政府方出资代表，与中 兴通讯股份有限公司共同组建项目公司。项目公司名称为中兴（淮安）智慧 产业有限公司，其中政府和社会资本方股权比例为４９％∶５１％。 项目合同、特许经营协议与运营服务协议由项目公司与淮安市经信委 签署。 2 （四）项目进展情况 该项目于２０１５年底完成社会资本合作方的招标程序，经公开招标确 定中兴通讯股份有限公司为社会资本合作方；２０１６年６月，市委、市政府 出台 《关于加快推进 “智慧淮安”建设的实施意见》，项目亦取得了市发 展改革委备案文件 《关于中兴 （淮安）智慧产业有限公司淮安市智慧城市 建设项目备案的通知》（淮发改投资备 〔２０１６〕４号）