2016年威海市政务公开第三方评估报告.PDFVIP

2016年威海市政务公开第三方评估报告 山东汇景市场研究咨询有限公司 为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精 神，认真落实 《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东 省政府信息公开办法》以及 《关于全面推进政务公开工作的 意见》（中办发 〔2016〕8号），进一步推进政务公开，提升 政府透明度，威海市人民政府办公室委托第三方机构政务公 开评估工作组对威海市政府各部门、单位和各区市政府 （管 委）2016年政务公开工作进行了评估，并针对当前存在的问 题提出了改进建议。 一、评估依据、对象、指标及方法 （一）评估依据 《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信 息公开办法》，《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办 发 〔2016〕8号）、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开 工作要点的通知》（国办发 〔2016〕19号）、《国务院办公厅 印发关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》 （国办发 〔2016〕80号）、《国务院办公厅关于在政务公开工 作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发 〔2016〕61 号）、《省委办公厅省政府办公厅印发关于全面推进政务公 开工作的实施意见的通知》（鲁办发 〔2016〕43号）、《山东 1 省人民政府办公厅关于印发2016年山东省政务公开工作要 点的通知》（鲁政办发 〔2016〕23号）、《威海市人民政府办 公室关于印发2016年政务公开工作及责任分工方案的通知》 （威政办字 〔2016〕52号）等文件。 （二）评估对象 威海市59家市政府部门、单位及8家区市政府 （管委） （三）评估指标 评估指标体系采用三级树形结构，包括6个一级指标： “主动公开”、“依申请公开”、“行政行为和政务服务全过程 公开”、“政策解读与回应”、“各类信息公开平台建设”和“政 务公开机制制度建设”。市政府部门、单位和区市政府 （管 委）的各指标权重情况分别如图1和图2所示。 图1 市政府部门、单位一级指标权重情况 2 图2 区市政府 （管委）一级指标权重情况 在对市政府部门、单位的评估指标中，“主动公开”下 设3个二级指标：政府信息公开基础建设、基础信息公开和 重点领域信息公开；“依申请公开”下设2个二级指标：申 请渠道畅通性和依法答复；“行政行为和政务服务全过程公 开”下设4个二级指标：管理公开、政务服务、决策公开、 执行和落实情况公开；“政策解读与回应”下设3个二级指 标：政策解读、舆情处置与回应和发挥媒体作用；“各类信 息公开平台建设”下设3个二级指标：新闻发布会、部门网 站和政务新媒体；“政务公开机制制度建设”下设3个二级 指标：政务公开工作规范化标准化和信息化建设、政务公开 业务培训和政务公开工作推进。 在对区市政府 （管委）的评估指标中，二级指标 “重点 领域信息公开”下增设了扶贫工作、社会救助、就业创业、 3 棚户区改造、农村危房改造和保障性住房、环境保护、教育 信息、卫生信息和食品药品安全信息等三级指标；二级指标 “政务服务”下增设了转移落户服务信息指标；二级指标“执 行和落实情况公开”下增设了政府投资重大建设项目、公共 资源配置、减税降费信息和国有企业运营监管等指标；一级 指标 “各类信息公开平台建设”下增设了政府公报指标；一 级指标 “政务公开机制制度建设”下增设了政务公开工作考 核指标。 （四）评估方法 针对本次评估内容与指标，采用主观与客观相结合，人 工评价与计算机评价相结合的评估手段，通过观测评估对象 门户网站、实际验证等方式，对市政府各部门、单位和各区 市政府 （管委）依法、准确、全面、及时公开政务信息的情 况进行相关测评，总结政务公开工作中取得的成绩，并分析 其当前存在的问题。 二、政务公开情况分析 2016年，威海市政府各部门、单位和各区市政府（管委） 认真落实鲁办发 〔2016〕43号、威政办字 〔2016〕52号和 2016年全市政务公开工作部署，政府信息公开基础配置齐全、 目录规范完善，基础信息公开较为