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第一章　概　　论 第一节　基本建设与建筑业 一、基本建设 基本建设是指建筑、购置和安装固定资产的活动以及与此相联系的其他工作。基本建设是存在于国民经济各部门以获得固定资产为目的的经济活动，简言之，是一种投资的经济活动。其中，固定资产是指同时具有以下特征的有形资产：①为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；②使用年限超过一年；③单位价值较高。 基本建设通常有以下几种分类方法： 按建设的经济用途分，基本建设可分为生产性基本建设和非生产性基本建设。生产性基本建设是用于物质生产和直接为物质生产服务的项目的建设，包括工业建设、建筑业和地质资源勘探事业建设和农林水利建设等；非生产性基本建设是指为满足劳动者集体的公共需要，用积累基金建设的住房、商店、学校、医院以及道路交通设施等。 按建设项目的性质分，基本建设可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。新建项目是从无到有的建设项目；扩建和改建项目是在原有企事业单位的基础上，对原有设施、工艺条件进行扩充性建设或大规模改造，因而增加产品的生产能力或经济效益的项目以及原有企业进行设备更新或技术改造的项目；迁建项目是原有企事业单位，由于各种原因，经有关部门批准搬迁到另地建设的项目；恢复项目是指对由于自然、战争或其他人为灾害等原因而遭到毁坏的固定资产进行重建的项目。 按建设项目的工作内容分，基本建设可分为：土建工程；设备、工具、器具的购置；设备安装工程和其他基本建设工作（包括土地征购、拆迁补偿、职工培训、建设单位管理工作、勘察设计工作和科学研究实验工作等）。 基本建设是促进社会生产发展和提高人民生活水平的重要手段。一方面，它为国民经济各部门新增固定资产和生产能力，对建立新的生产部门，调整原有经济 1 结构，促进生产力的合理配置，提高生产技术水平等具有重要作用；另一方面，它在增强国家经济实力的同时，提供了大量的住宅和科研、文教卫生设施以及城市基础设施，对改善和提高人民的物质文化生活水平具有直接作用。基本建设工程建设周期长，要在较长的时间内占用和消耗大量的生产资料、生活资料和劳动力。因此，在社会主义经济建设中，要十分重视合理确定建设规模，选择投资方向，讲求效果，以充分发挥基本建设应有的积极作用。 二、建筑业 （一）建筑业的概念 建筑业是以建筑产品生产为对象的物质生产部门，是从事建筑生产经营活动的行业。从我国枟辞海枠中解释：“建筑业是一个物质生产部门，主要从事建筑安装工程的生产活动，为国民经济各部门建造房屋和建筑物，并安装机器设备”。从国际文献看，德国枟迈依尔斯百科全书枠解释建筑业是从事建筑工程的行业，其任务是使建造的房屋和建筑物，尽可能符合用途并纳入规划。其包括的范围有：城市建设、道路、铁路、桥梁、隧道、堤坝、水电站的建设等。日本建筑大辞典记载：建筑业是以建筑建筑物为目的的企业或集团。由此可见，建筑业从事的建筑产品的生产，是一种物质生产活动，已是世界各国公认的。在联合国的枟经济活动国际标准产业分类枠中，也把它列入物质生产部门。 从理论上分析，物质生产的要素包括：劳动力、劳动对象和劳动资料。劳动力和劳动资料相结合，作用于劳动对象，才能生产。建筑产品是具有使用价值和价值、能满足人们生活和生产需要的物质产品，因此建筑生产活动是一种物质生产活动。建筑产品又具有与其他产品不同的特点，如建筑产品的固定性、生产的单件性、流动性，室外生产受气候等自然条件影响较大，体积大、消耗多、价格高等。由于这些不同的技术经济特点，形成建筑业是国民经济中一个独立的物质生产部门。 （二）建筑业在国民经济中的重要性 建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家的经济发展和人们生活的改善有着密切的关系。建筑业是各行业赖以发展的基础性先导产业，没有强大的建筑业，整个社会的再生产活动就无法有效进行。人们的衣、食、住、行都离不开建筑业，特别是住和行，更是和建筑业密切不可分。可见建筑业具有广泛的社会性和重要性，影响着各方面的发展。建筑业在国民经济中的重要性可以从以下几个角度反映： １．建筑业在国民经济中占有较大的份额 根据国家统计局编的枟２０１０年中国统计年鉴枠，我国建筑业增加值占国内生产总值（GDP）比重的变动情况如表１‐１所示。从表中可知，改革开放以来，建筑业在2 国民经济中所占的比重节节攀升，从１９７８年的３．８％上升为２００９年的６．６％，年均增加０．０９个百分点。 表１‐１　１９７８—２００９年我国建筑业增加值占ＧＤＰ比重的变动情况一览表 年份比重（％）年份比重（％）年份比重（％） １９７８３．８１９８９４．７２０００５．６ １９７９３．５１９９０４．６２００１５．４ １９８０４．３１９９１４．７２００２５．４ １９８１４．２１９９２５．３２００３５．５ １９８２４．１１９９３６．４２００４５．４ １９８３４．