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加强合作社规范化建设 关键要抓好财务管理 加强合作社规范化建设 关键要抓好财务管理 师高康黎阳 近年来,在党的强农惠农政策 扶持下,作为新时期提高农业组织 化程度,创新农业经营体制机制重 要载体的农民专业合作社(以下简 称合作社),如雨后舂笋般迅猛 发展,为保证农产品有效供给,促 进农民收入增加发挥了积极作用. 特别是随着合作社示范社建设行动 的推进,合作社的规范化管理,标准 化生产,品牌化经营得到进一步提 升,一批经营规模大,服务能力强, 产品质量优,民主管理好的合作社 不断涌现,对加快农业经营方式转 变产生了重要影响.截至2011年一 季度末,全国依法在工商行政管理 部门注册登记的农民专业合作社达 40.76万家,实有入社农户约3000万 户,约占全国农户总数的11%,为农 业农村发展注入了新的活力. 财务管理作为合作社规范化 建设的核心内容,对保证合作社健 康发展至关重要.这些年来,各地 在加强合作社财务管理方面下了很 本期嗣圈 大气力,取得了一定成效,但是仍有 一 些合作社的财务管理存在着不记 账或只记流水账,不编制会计报 表,不设置成员账户等问题,相当 一 部分合作社会计人员业务素质不 高,难以胜任工作,这些都严重制约 了合作社的健康规范发展.为进一 步加强合作社财务管理工作,推动 合作社示范社建设行动深入开展, 不久前(5,q20日),农业部办公厅专 门就进一步做好合作社财务管理工 作提出指导意见,着重从三个方面 予以强调加强. 一 ,充分认识做好财务管理 工作对促进合作社健康发展的重 要性 (一)做好财务管理工作是推进 合作社示范社建设的重要保障.开 展合作社示范社建设行动,是树立 可学可比典型,发挥示范引路作用, 引导合作社完善运行机制,促进合 作社规范发展的有效措施.合作社 2011年第6期l7 示范社的重要标志是财产关系和分 配关系明确,对成员服务的责任切 实得到落实.这就要求合作社必须 做好财务管理工作,组织好各项资 金活动,处理好各种财务关系,准确 记录和反映生产运营状况和财务运 行情况,准确计算和分析成员权益 变动和年终盈余分配,为内部管理 进一步规范,质量进一步提升奠定 坚实基础. (二)做好财务管理工作是维护 合作社成员物质利益的根本措施. 切实维护成员权益是合作社义不容 辞的责任,经济上要维护成员的物 质利益,政治上要维护成员的民主 权利.物质利益主要体现在成员人 社出资,以及合作社在生产经营中 取得的收益要按相应标准量化到每 一 位成员,完整准确记载到成员账 户中,并在成员退社时进行返还,合 作社每年的期末可分配盈余要按法 律规定返还或者分配给成员.通过 健全完善的财务管理工作,准确全 面地记录,反映和兑现成员应享有 的权益和应分配的盈余,就是对合 作社成员物质利益最有力的维护. (三)做好财务管理工作是巩固 扶持合作社发展大好环境的必然要 求.中央明确提出允许有条件的合 作社承担国家涉农项目,农业部等 七部委也联合下发了((关于支持有 8I农村财务会计 条件的农民专业合作社承担国家有 关涉农项目的意见》(农经发~20103 6号),国家对合作社的项目资金扶 持力度正逐渐加大,有关合作社税 收,信缀保险等方面的扶持政策也 在陆续出台.切实管好用好财政扶 持资金,全面贯彻落实各项扶持政 策,必须以健全完善的财务管理为 基础,这样既有利于促进合作社更 好更快地发展,也有利于继续巩固 扶持合作社发展的大好环境. 二,切实做好合作社财务管 理工作 (一)健全财务管理制度.全面 贯彻落实农民专业合作社财务 会计制度(试行)))(财会[2oo7115 号,以下简称财会制度),切实 建立健全合作社财务管理的各项 制度,做到有章理事,依规办事.制 度建设要兼顾政策性,实用性和操 作性,认真做好合作社财务收入管 理,财务开支审批,财务预决算,资 金管理岗位责任和财务公开等方面 的制度建设,确保合作社的资金安 全;认真做好合作社资产保管,资 产台账登记,资产评估和资产经营 等方面的制度建设,确保合作社的 资产安全;认真做好合作社货币资 金,采购,销售和投融资等业务的内 部控制制度建设,确保合作社会计 信息的准确和经营效率的高效;认 真做好合作社财产清查制度建设, 定期对合作社的财产进行全面清 查,及时发现和纠正财务管理过程 中出现的漏洞. (二)夯实财务管理基础.合作 社要按照《会计基础工作规范))等 基本要求,设立会计机构,配备会 计人员,设置会计账簿,制定财务 流程,为规范合作社的财务管理工 作奠定基础.会计机构及岗位的设 置应匹配会计业务需要,不具备单 独设置条件的,可采取外聘兼职, 委托代理等方式.会计人员要具备 专业知识和从业资质,遵守职业道 德,掌握财会制度,地市级以上合 作社示范社的会计人员必须